深冬的午后，走進金山區石化街道石化二村，嶄新氣派的大門、修葺一新的路面、統一店招的商鋪……目之所及煥然一新?！耙郧?，小區里道路坑洼、污水倒流、外墻脫落，現在卻是景象一新?！痹诖俗庾?年的郁志清感觸頗深，“社區統一治理為我們打開了‘幸福門’”。

“破冰”：“美麗家園”建設破各行其是之局

石化二村建于1977年，是石化街道首批售后公房，其見證了金山濱海地區的建設與發展，也留下了歲月的痕跡，電線老化、車輛亂停等問題困擾著居民。它原本是一個敞開式社區，內部有11條道路，11個出入口，還有飯店、商鋪等，關鍵的是，這里并不是一個“自然”小區，而是由11家產權單位的宿舍樓、家屬院等建構的小區。

實施封閉管理是提升小區治理的第一步，突破原先的治理瓶頸是三村居民區黨總支關注的重點。2020年開始，在石化街道的大力推動下，小區開始了封閉式管理的進程。

“借著‘美麗家園’建設的契機，我們主動與其他產權單位經過多次溝通，對小區統一全面整改?！笔寰用駞^黨總支書記蔡峰艷說，小區內的圍墻拆除、道路拓寬，統一鋪設黑色瀝青路面；增設門崗、車行和人行道閘，安裝車牌識別智能車閘。規范停車位，自行車和電瓶車棚建造完畢，小區綠化、亮化、監控等設施改善完畢，居民健身場地和休息長廊等“適老化”工程打造完成……整體面貌煥然一新。

“探路”：創新治理方式打開共治新格局

“近日，小區統一物業工作已經順利完成。”原先，石化二村各產權單位設置獨立物業，遇到共同事務，各物業之間存在相互推諉現象。“必須深化物業治理，變多頭管理為統一治理，必須由一家物業服務企業統一管理。”蔡峰艷說，但當前小區沒有大的業委會，這就無法聘請統一物業服務企業。為此，在區委組織部、石化街道等相關部門的指導下，居民區黨總支創新工作方法，召開議事會，商議確定以聯席會議的名義聘請物業服務企業，統籌小區封閉后的管理。

封閉管理后留下的小區門

“我覺得這是好事，物業統一后，收費價格降低，人員動態及時掌握，居住環境提升了，社區整體治理水平都提升了?！敝袊虾Ｊ突す煞萦邢薰拘姓聞罩行奈飿I管理科科長金春雷說，當得知統一物業的消息時，積極響應號召。

在統一物業管理標準的基礎上，石化二村在治理精準化上發力。鑒于二村業主人員結構復雜，商議確定“一區三治”的管理模式，針對居民業主、商戶個人業主、單位業主的不同性質及需求，實施分類管理。采用與物業服務企業簽訂補充協議，滿足個性化需求。比如，針對股份公司宿舍在住宿人員管理、宿舍打掃等物業服務方面需求，通過簽訂補充協議落實確定。

“遠航”：長效管理機制為社區“保駕護航”

為解決封閉后的管理問題，在石化街道自治辦、建管中心指導下，成立由三村居民區黨總支書記為召集人，由單位業主代表、居民業主代表、相關職能部門、居委會等組成的二村封閉管理聯席會議，落實聯絡員，協調解決后續管理問題。在聯席會議基礎上，又組成二村封閉管理議事會，針對社區治理中遇到的新問題、新難點，通過召開議事會，共同協商解決，落實長效管理機制。

具備了統一治理的基礎，小區又該如何提升自住居民和租客之間的文化維系力和內部歸屬感，推動工作對象變為工作力量？“不少居民存在租客心里，認為這里就是臨時居住地，社區治理參與度較低?！辈谭迤G告訴記者，為有效提升居民參與度，各方住戶代表立足原本的居民議事坊、居民協商坊平臺，共同制定協商工作法、社會精細管理法等，助力社區治理。

“現在居委會有什么事情找到我，一個電話，我就過來了。”73歲的郁志清樂呵呵地說，我雖是租客，但居委會工作人員都把我當作是這里的居民，一次老年節慰問都不落下。“我現在已經是這里的志愿者、黨員小組長了”。

石化街道社區管理辦主任呂崢斐表示，“石化街道的社區治理具有突出性、典型性，石化二村由開放治理到統一治理的背后，是石化街道咬定目標，上下一心，建設人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體的決心”。

（來源：i金山）

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