在村子出入口安裝門禁、視頻監控等裝置，道路保潔、綠化養護、設施維修等進行整合并統一物業管理……浦東北蔡鎮聯勤村這個“城中村”的面貌正發生明顯的變化。

當前，浦東全面開啟新一輪“五違四必”環境綜合整治行動，從“整理”“管理”“治理”入手，努力實現“環境面貌進一步提升，‘五違’現象基本消除，守住生態環境底線和安全保障底線”的工作目標，努力使浦東成為更加精細、更具特色、更有溫度的高品質生活城區。

“五大整治”行動發力

一直以來，中心城區成片二級舊里以下房屋、舊住房、“城中村”等“兩舊一村”問題是困擾上海市多年的民生難題。在本輪疫情期間，因城中村外來人口多、流動性大、居住環境臟亂差等因素，給疫情防控帶來了難題。

為徹底解決這一難題，6月初浦東新區啟動城中村改造，力爭通過項目征收帶動一批、綜合整治改造一批、管理優化提升一批，切實解決城中村管理中的痛點、難點、堵點問題。其中，由區“五違”整治辦牽頭，聯合相關部門，重點圍繞戶籍管理、拆違、群租整治、環境治理等方面，對72+X個“城中村”開展“五違四必”專項整治百日攻堅。以城中村違建整治為起點，從今年9月起，到2024年6月底，浦東新區將從“整理”“管理”“治理”入手，全面推進“五違四必”環境綜合整治工作。

浦東首先通過抓“整理”，開展“五大整治”行動。

其中，開展“城中村”集中整治行動，緊緊圍繞區委區政府確定的“72+X”的城中村拔點改造任務，堅持整治中拆違為先，拔點中拆違靠前，堅決打好“組合拳”“攻堅戰”，推動“城中村”面貌向好改變。曹路鎮形成“包干領導+中層干部+專班聯絡員”的攻堅模式，組建工作專班，探索連貫性整治、穩定性管控、周期性管理的整治機制，全力推進“城中村”違建點位拆除工作。

開展存量違法建筑集中整治行動。開展再排查、再清理，切實做到底數清、情況明。實行“條件”管理，對于涉及“五違”、存在安全隱患或影響公共安全等六類重點類存量違建，堅決拆除，確保到2023年底該類存量違建清零。

開展違法用地集中整治行動。持續加大整治力度，確保到2023年底，市違法用地三年行動計劃整改全面完成。

開展違法居住集中整治行動。健全和完善居住小區“群租”整治的工作機制，以《上海市浦東新區推進住宅小區治理創新若干規定》實施為推動，加大治理和執法力度，凸顯立法效能。

開展綜合環境專項集中整治行動。緊密結合全國文明典范城區創建、農村人居環境優化等工作，開展“拔點”“清線”“掃面”系列行動，確保新區環境面貌得到顯著提升。

常態長效新階段

從抓“整理”到抓“管理”，目前浦東新區“五違四必”整治工作進入新階段，工作重點由突擊整治向長效整治、常態管理轉變，包括建立“五違”數據庫、開發智能應用場景、制訂實施農村自建房出租管理措施等創新實踐正在開展。

“這些年經過幾次動遷，所剩隊宅已經不多，約3600名常住人口中，本村村民僅800人，外來人員約2800人，外來人員比例高達近78%。”北蔡鎮聯勤村相關人士介紹說，“城中村”普遍性問題在這里幾乎都有存在。

在此次“五違四必”環境綜合整治中，北蔡鎮黨委、政府提高站位，認真落實市、區兩級部署要求，全力推進“城中村”違建專項整治百日攻堅、“城中村”拔點提升改造等專項行動，尤其是推行“城中村”物業化管理模式，通過拆、改、整、治多措并舉、共同發力，著力推動全鎮“城中村”區域市容環境和管理水平提檔升級，營造“更干凈、更整潔、更有序、更美麗”的宜居北蔡。

聯勤村就是“城中村”物業化管理的試點村，目前各項工作正緊鑼密鼓有序推進，比如合理規劃出入口、道閘與監控裝置、封閉圍墻統一標高等。目前，村里原有的道路清掃、公廁管養、綠化養護、農污管養、保潔、維修、停車場等第三方單位以及外來人口管理、自建房巡查等隊伍，都已經由蓮溪物業公司對接整合、統一管理；圍墻新建、老舊圍墻修復與拆除，通行出入口的閘機、門禁、監控攝像設置等相關建設工程正抓緊實施中。

唐鎮“城中村”違建治理則引入“智能化”方式，在“城中村綜合治理智能平臺”中加入違法建筑治理模塊，在建設的電子底圖基礎上錄入存量違法建筑，全面理清唐鎮14個城中村的存量違法建筑情況，構建信息底庫，實現對存量違法建筑現狀及使用情況的實時掌握，發現存在違規使用情況的即時推送至執法部門進行核實查處。

疏堵結合出樣板

浦東新區還通過抓“治理”，強化源頭管控、疏堵結合，打造“五違四必”整治新樣板。

比如，以《上海市浦東新區推進住宅小區治理創新若干規定》實施為推動，加大治理和執法力度，落實住宅小區相關主體職責，健全和完善居住小區自治和管理新機制，不斷提升住宅小區治理水平。

大力推動職工宿舍、公寓等保障性住房供應，滿足城市不同層次就業人員住房需求。浦東新區將在產業、商業集聚、交通樞紐等區域，進一步加大保障性租賃住房籌措力度，切實改善一線產業工人、引進人才等目標群體階段性住房困難。

目前，區“五違”整治辦機構設立已基本完成，抽調區建交委、規劃資源局、生態環境局、農業農村委、市場監管局等部門干部集中辦公；區城管執法局專業支隊、大隊和區“五違”整治辦工作推進組深度融合，進一步發揮執法一體化優勢；各街鎮均成立了“五違”整治領導小組及其辦公室，配齊配強人員力量。“五大整治”行動全面推開，今年以來，浦東新區無證建筑數據庫內拆除銷項量為1005處、15.66萬平方米；“城中村”百日攻堅，已完成整治點位682處，面積66738.16平方米，點位完成率97.01%（任務目標95%），面積完成率100.14%。

區“五違”整治辦負責人表示，希望通過開展為期2年的“五違四必”環境綜合問題集中整治行動，深入踐行“人民城市”理念，推動浦東新區城市面貌得到顯著提升，助力浦東引領區建設。

（來源：浦東發布）

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