黨的領導，如何傳導到基層治理的“神經末梢”？

“89個居委會、159個小區、40多萬常住人口的大場鎮,要實現高能效治理、精細化服務，社區干部已成為‘主力軍’……”

“羅店鎮社區治理面臨著新的考驗和挑戰，我們打開人民‘話匣子’，打造黨建引領社區治理‘新法子’……”

今年2月18日，寶山區12個街鎮的黨（工）委副書記們走上“城”勢而上--高質量黨建促高質量發展系列主題論壇的演講臺，講述黨建引領社會治理創新的新思路、新辦法、新期待。

寶山未來的發展主線已經明確——“北轉型”。這場“城”勢而上的黨建論壇，聚焦一個核心主題：圍繞推進寶山“北轉型”建設，探索完善黨建引領基層治理新路徑。

從宏觀而言，這是寶山區各個街鎮黨（工）委副書記們對抓好黨建引領社會治理創新的思考、思路的展示與比拼，但就微觀而言，恰巧反映了基層黨員干部引好“上面千條線”，當好“基層一根針”的工作狀態。

基層治理隊伍快速成長，就需要做事的人扎根最基層。只有人才、社會資源、治理資源深度擁抱基層，基層治理才能與人民城市建設內外圓融，和合相生。

在上海寶山，基層治理隊伍在實踐實戰中成長，推動治理體系和治理能力建設到基層、治理的效果體現在基層；推動政策制度設計，把資源和項目匯聚到基層、治理隊伍的教育落在基層。

把治理資源配置在基層

2022年初，寶山區委組織部通過與民政局、房管局等委辦局、街鎮充分溝通，形成了458個治理項目，其中，社區治理類280個，區委組織部把這些項目繪制成治理地圖，經過與委辦局、街鎮、居村的充分溝通，把項目和治理工作結合起來，圍繞美麗家園建設、民主協商、公眾參與等治理內容，形成了2-3年內的推進計劃。

同時，寶山形成以頭雁計劃、社工成長、協商議事等為主題的“六大計劃”，結合市“美好社區、先鋒行動”，每個街鎮形成2-3個創建點位，推動全區26個社區創建點位，把居民區黨組織書記培養結合起來，讓基層治理隊伍在實踐實戰中成長，并推動治理體系和治理能力建設推進到基層一線，讓治理的效果體現在一線。

社會資源整合在基層

社區教育遇上基層治理，會能碰撞出怎樣的火花？

7月15日，寶山區社區學院、第二老年大學、社區治理學院成立。20位社區治理教師隊伍已經組建完畢，他們成為基層治理專家智庫中的一員，并由此形成了五個校區加黨群陣地的格局，輻射寶山全區12個街鎮，開展全員、全程、全方位的教育教學工作，同時協同推動社區教育專業化治理的進程。

8月20日，一場關于“團長”的賦能行動在寶山展開。

“團長”，可以“八仙過海”組織發起社區團購，緩解居民基本生活供應保障的焦慮。基層治理要實現可持續發展，離不開社區居民的“內生自治動力”。

通過寶山區社區學院、區委組織部的組織，來自寶山各社區的“團長”代表們圍繞“后疫情時代，如何繼續運營好社區團購社群助力社區服務、參與社區治理”主題開展深入討論，各抒己見。

不僅如此，寶山區社區學院在前期調研基礎上，聯合多部門為“團長”搭臺出招，供“團長們”再次發起社區治理的“團購”，進一步服務社區居民需求，實現志愿服務價值。

寶山區充分利用12個黨群服務陣地和社區學院5個教學點，形成教育+治理的網絡圖，并把專門參與社區治理的20多名學院骨干教師，分組跟蹤點位推進情況，利用自身特長，解決社區治理的問題，把基層治理的根扎到基層。

寶山區委組織部和社區治理學院形成一套完整的課程體系，并統籌協調推動社區工作者、居民區書記、購物團長等培訓，完善基層干部長才干、提能力的路徑。

最近，一場由社區小朋友參與社區治理的活動在寶山區淞南鎮黨群服務中心拉開帷幕。在這里，小朋友走出校園在鄰居面前大膽展示自己對于生活環境的美好向往，同時帶動同齡人乃至家長們對社區的日常建設出謀劃策、添磚加瓦。

一位家長坦言：“社區教育可以讓更多的居民融入社區，甚至包括小孩子。這種社會教育活動生動有趣，并非傳統的說教模式，這樣的活動形式更容易讓小朋友萌發出社區治理主人翁的心態。”

把治理力量扎根于基層

手聯手握成拳，方能實現“1＋1＞2”。

歷時兩個多月的戰“疫”，一些小區大門的警戒線拆了，在職黨員們脫下“大白”重返工作崗位，年輕的志愿者們回歸職場，社區的白天又恢復了寧靜悠閑……

但不可忽視的是，疫情防控常態化的風險還在、任務還在，如何推進新常態下黨建引領社區治理創新，把居村一線的“戰疫力”留住，把共治共享的“同心圓”攏住？答案是“組織”。

大場鎮錦秋花園是中高檔大型商品房小區，面積大，人員多，基礎設施較好。但是同時帶來的是防控戰線長、物業管理力量不足、居民精神文化需求較高等問題。如何走出超大型社區社區疫情防控和基層治理提供新的實踐路徑，“共治親友團”動足腦筋：

在“成效固守”階段，突出人員增援和專業支撐，筑牢常態化疫情防控屏障；在“賦能治理”階段，突出黨建引領和實踐創新，探索建立活動共辦、資源共享、隊伍共育等工作機制，推動黨員深度參與社區治理，成為了解社區、留在社區、服務社區的工作力量；在“為民服務”階段，各單位各展所長，大場醫院聚焦老年人就醫服務，開辟就醫送藥綠色通道。

支部結對夯實“戰斗力”，把力量集結在一線。破以往單一的“屬地結親”，推動各級各類黨組織跨街鎮、跨領域結對，全區575個居村黨組織與區級機關、教育、衛生、公安、國企以及部分“兩新”黨組織結對，形成共治對子約980個，結對共治黨組織圍繞基層治理重點難點，共同制定共治任務書和實事項目清單，建立“一書一清單”考核評估機制，推動“我為群眾辦實事”“我與群眾面對面”“我為群眾送溫暖”等工作走深走實，目前已形成實事項目近千個。

勁往基層使，資源往基層投，才能讓基層治理更有干頭，基層干部更有奔頭。寶山區將依托社區治理學院等載體，推動基層治理骨干隊伍一體化培養，不斷提升寶山基層治理能力和水平，為寶山建設“主陣地、主城區、樣板區”提供重要保證。

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