剛剛過去的7月，浦東金融創新發展“碩果累累”。浦東金融改革創新項目落地暨引領區產業發展基金成立大會舉行，預計將通過50億元出資撬動千億元社會資本；位于張江科學城的金融數據港迎來“開港”一周年，以近7.6萬字的白皮書呈現建設國際一流的金融數據產業高地的階段性成果……《引領區意見》發布一周年之際，浦東交出一份亮眼的“金融答卷”。

數據顯示，今年上半年，浦東金融業完成增加值2443.36億元，同比增長6.2%，占新區上半年GDP的34.5%，占同期全市金融業增加值的59.2%，為全區經濟恢復重振提供了積極支撐。特別是在疫情發生后，全力落實國務院33條、上海市50條、浦東新區50條等涉及金融領域的系列政策措施，強化金融助企紓困，推動金融助力經濟恢復。

一年來，按照中央和市委市政府的決策部署，在各有關部門、各金融要素市場的大力支持下，引領區金融各項任務有序推進，在建設完善重大金融功能平臺、推動金融市場擴大開放、完善金融機構體系、加強改革系統集成、支持經濟社會發展等方面取得了重要成果。

建設和完善重大金融功能平臺

在浦東金融改革創新項目落地暨引領區產業發展基金成立大會上，舉行了私募股權和創業投資份額轉讓平臺項目和S基金項目簽約。

私募股權和創業投資份額轉讓平臺，是浦東引領區首個落地的金融創新平臺項目。2021年11月，證監會批復同意在上海區域性股權市場開展私募股權和創業投資份額轉讓試點。份額轉讓試點將依托上海股權托管交易中心開展，逐步拓寬私募股權和創業投資退出渠道，促進私募基金與區域性股權市場融合發展，助力金融與產業資本循環暢通。

為落實浦東新區高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區的相關部署，更好地建設股權份額轉讓平臺，浦東積極推動上海市首只S基金——上海引領接力創業投資合伙企業一期（有限合伙）成立，總規模100億元人民幣，首期30億元。S基金在落地后將積極參與平臺的交易，在規范私募股權份額交易市場、提高交易活躍度、促進國有私募股權份額流動性等方面進行探索與實踐。

一年來，浦東積極建設和完善重大金融功能平臺，除了私募股權和創業投資份額轉讓試點外，上期所探索建設的全國性大宗商品倉單注冊登記中心青島項目試點運行正常，浙江項目完成一期上線。去年10月，在第三屆陸家嘴國際再保險會議主論壇上，數字化再保險登記清算平臺正式發布，成為上海推進國際再保險中心建設的核心載體。截至今年6月底，已完成交易登記2.4萬筆。

進一步完善金融產品體系，推進金融機構集聚

一年來，金融期貨與期權品種不斷豐富。今年5月，中證滬港深張江自主創新50ETF上市，成為金融資源與科創要素有機融合的一個重要創新產品；7月，中證1000股指期貨和期權獲證監會批準，7月22日相關合約在中金所掛牌上市；航運指數期貨、人民幣外匯期貨交易試點也在積極研究準備。同時，自貿區離岸債發行量不斷提升，2022年年初至4月末，中債登累計支持5家境內外主體發行7期上海自貿區離岸債券，規模總計近40億元人民幣（等值）。

與此同時，浦東不斷完善金融機構體系，進一步推進金融機構集聚。抓住《引領區意見》出臺的重大機遇，以金融業擴大開放為重要著力點持續推進金融機構集聚。持牌機構方面，截至2022年6月末，浦東擁有持牌金融機構1154家。在重大金融招商項目落地方面，全國第一批外商獨資公募基金共三家——貝萊德、富達、路博邁已經全部落戶浦東。其中，貝萊德基金管理有限公司是全國首家外商獨資公募基金；貝萊德建信理財在第十三屆陸家嘴論壇上揭牌成立；摩根大通證券完成備案，成為全國首家外資獨資券商；中德安聯人壽獲監管部門批準，成為全國首家合資轉外資獨資人壽保險公司。

此外，重點持牌機構“紛至沓來”。廣銀理財公司、浦銀理財公司、招商銀行資金營運中心、興業銀行私人銀行等銀行理財公司、持牌專營機構落戶；瑞信證券上海分公司、中融基金上海分公司、中金基金上海分公司、英大基金上海分公司、華潤元大基金上海分公司、創金合信基金上海分公司等一批證券和基金分公司相繼落地。

融資租賃領域，截至2022年6月末，浦東累計擁有融資租賃公司1405家，全區融資租賃資產規模約2.67萬億元，約占全國的三分之一。私募基金領域，截至2022年6月底，浦東新區私募基金管理人1558家，管理產品合計1.6萬只，管理規模超1.5萬億元人民幣。

加強改革系統集成，構建全新開放格局

為進一步推進浦東金融高水平改革開放，金融監管部門凝聚合力。2021年7月，市金融工作黨委、市地方金融監管局與浦東新區區委區政府簽署戰略合作備忘錄，進一步強化市區聯動。2021年10月，人民銀行上?？偛俊⑸虾ｃy保監局、上海證監局與浦東新區政府也簽署了戰略合作協議，合力推動引領區各項任務舉措加快落地。

一系列措施、機制、法規的出臺，成為浦東金融改革創新步伐穩健的有力支撐。

離岸金融體系建設方面，2021年12月17日，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進離岸貿易高質量發展的若干措施》發布；今年1月，國家外匯管理局宣布，在臨港新片區等區域開展跨境貿易投資高水平開放試點，包括九項資本項目改革措施，如開展非金融企業外債便利化試點、支持私募股權投資基金跨境投資、穩慎開放跨境資產轉讓業務、開展跨國公司本外幣一體化資金池業務等。

推進上市服務體制機制創新方面，率先在全國試點以企業信用信息報告代替行政合規證明新機制，已在首批11個高頻事項受理254家企業申請，進一步方便了企業上市融資等經營活動。

此外，積極推動“綠色金融”法規出臺，廣泛開展調研，積極參與綠色金融法規修改完善工作，2022年6月23日，市人大常委會表決通過《上海市浦東新區綠色金融發展若干規定》，法規于今年7月1日起施行，這是本市首次運用立法變通權在金融領域進行的積極嘗試。

《引領區意見》發布后，上海市和浦東新區很快制定了《行動方案》和《實施方案》，都對加強和完善金融風險監測提出了明確要求。由區金融局自主啟動建設實戰化、兜底式金融風險防范應用場景——浦東金融風險全網監測預警系統下出了“先手棋”，通過不斷豐富拓展全網系統的基礎功能和實戰運用，實現對浦東33萬余家注冊經營企業進行動態監測，累計分級分類預警300余家（次），后續區金融局還將根據科技進步和非法集資演化動態不斷對系統進行迭代更新，在金融風險防范工作中持續發揮浦東新區的引領作用。

（來源：浦東發布）

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