東方網記者包永婷、曹磊8月16日報道：8月16日下午，上海市政府舉行新聞發布會，介紹《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》相關情況。

　　近日，上海印發《關于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），在前期探索實踐基礎上，將全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰（以下簡稱“輕微違法不予行政處罰”）。《指導意見》是市政府2022年度重大行政決策事項，對深化法治化營商環境建設具有重要意義，將自8月20日起正式實施。

　　市法治政府建設工作領導小組辦公室主任、市司法局局長陸衛東介紹，2019年，上海市率先開展輕微違法不予行政處罰探索，提出“精細劃分違法行為，明確輕微違法不予行政處罰具體標準，形成清單，供一線執法人員具體實施”的解決方案，推出了國內首份省級輕微違法不予行政處罰清單。

　　輕微違法不予行政處罰不僅是中央、國家和市委、市政府明確的重點任務，且具有多重積極作用。一是減少企業經濟負擔，降低經營成本，避免企業因輕微違法背上“信用污點”，影響后續發展。二是“不予行政處罰并指導當事人改正”這種“有溫度的執法”，更有助于促進企業守法經營、維護經濟社會秩序、實現執法目的。三是清單為基層執法提供明確指引，辦案更高效，提升執法效能。

　　需要說明的是，輕微違法不予行政處罰，并不代表企業的任何違法都可以被容錯，更不代表執法人員可以隨意不處罰。不予行政處罰僅適用于符合法定不予行政處罰制度的違法行為，要同時滿足已經及時改正、危害后果輕微（或沒有危害后果）等一系列法定條件。

　　2019年探索之初，為便于群眾理解和擴大宣傳適用，采用了“免罰清單”這樣一個易讀易記的稱呼。新行政處罰法出臺后，為統一各方認識，上海將全面采用“不予行政處罰”的表述，將系列“免罰清單”整體升級為“不予行政處罰清單”。前期已出臺的免罰清單繼續有效。

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