“今年夏天的‘熱’，很多人都感同身受。全球極端天氣發生的頻率越來越高，氣候變化實際上已經悄然發生，所以依靠科技創新推動全球能源轉型，是應對全球氣候變化的一個核心舉措。”日前，中國科學技術發展戰略研究院院長張旭，在“浦江創新論壇——2022科技創新智庫國際研討會”的演講中，研判了多個國家的“雙碳”戰略。

【“最重要的創新領域”】

截至2022年7月，已有130多個國家就溫室氣體凈零排放方案做出承諾，覆蓋全球碳排放的83%、GDP的91%、人口的80%。

“先進電池、氫電解槽、直接空氣捕獲，這三個領域被國際能源署認為是最重要的創新領域，對2030-2050年全球二氧化碳減排至關重要。”張旭介紹。到2030年，全球大部分的二氧化碳減排量將通過當今可用的技術來實現。到2050年，幾乎一半的碳減排將通過目前處于示范或原型期的技術來實現。在重工業和長途交通運輸領域，更高比例的碳減排將歸功于目前仍處于開發階段的技術。

【其他國家“雙碳”戰略的啟示】

美國、歐盟、英國、法國和日本，都有哪些“雙碳”戰略？

未來10年，美國政府將加速零碳電力取代化石燃料發電。到2030年，美國計劃零排放汽車占新車銷售份額的一半。歐盟的目標是，將2030年氣候目標提高至少50%，確保清潔能源技術全球領先。英國也謀求成為綠色科技全球領導者和綠色金融世界中心，政府將投資120億英鎊，并希望吸引投資420億英鎊，創造25萬個工作崗位。法國的目標是，到2050年能源生產全部脫碳化、碳匯量提升2倍。日本把海上風電產業、氫燃料產業等列為重點領域，并將通過稅收激勵，吸引1.7萬億日元的私人投資。

這些“雙碳”戰略帶給我們哪些啟示？“首先，它們都涵蓋了多維度發展目標，既包括碳減排時間節點，又包括產業轉型、技術創新、資金投入、經濟增長和就業崗位等。”張旭說。

其次，高碳排部門成為“雙碳”戰略的核心改革領域。交通運輸業是法國最大的碳排放部門（占比30%），因此法國強調交通運輸的低碳化；能源系統占日本溫室氣體排放總量的80%以上，日本強調能源系統的電氣化。

第三，低碳技術成為“雙碳”目標實現的首要支柱。比如，美國政府借助規模效應，降低成本，加速清潔技術部署。與此同時，加強基礎研發，包括綠氫、負碳技術、長效儲能、新型地熱系統和先進核能等。

第四，清潔技術低成本化成為科技創新目標。“低碳技術往往很貴，這也成為其阻礙市場化推廣的一個重要因素。”張旭說，美國和日本都將技術成本作為低碳技術發展的一個重要考量指標。美國在綠氫制備方面，要求10年內成本降低80%，降至1美元/千克。日本則提出到2030年海上風電的發電成本降至8-9日元/kwh。

第五，政策制定協調性成為碳中和進程順利推進的重要保障。即使是單一產業的碳減排政策，也往往涉及多部門聯合實施，一個部門是很難去完成的。比如，英國為確保“2030年停售汽油車和柴油車，2035年實現汽車零排放”的目標，在汽車銷售、尾氣排放、機動車稅收、電動汽車供應鏈和充電樁基礎設施建設等方面，同步推出了多項政策法規。

【能源的地質壟斷屬性越來越弱，技術成本屬性越來越強】

“能源領域低碳轉型是避免全球氣候持續惡化的關鍵。”談及對綠色低碳轉型的思考時，張旭說。國際能源署報告指出，能源部門占當今全球溫室氣體排放的75%左右。到2050年，清潔能源將取代化石能源成為人類社會主體能源。

“能源獨立是國家安全基石和未來發展的方向，這也是烏克蘭危機引發的一個思考。”據悉，全球能源系統將從傳統的跨區域、遠距離、大規模輸送模式，調整到更多的本地化、低碳化供給模式。

“能源的地質壟斷屬性越來越弱，技術成本屬性越來越強。”張旭認為，在化石能源時代，能源屬性為“地質型”資源，主要是“靠天吃飯”；但在清潔能源時代，能源屬性為“地理型”或“技術型”資源，具有極大的人為改造屬性。科技創新可提升能源效率、降低用能成本，推進清潔能源普及程度。

“能源系統集成化是‘雙碳’戰略重要基礎平臺。”張旭說，當今全球能源系統建立在若干平行能源產業鏈之上，特定能源與特定用能部門嚴格相連，例如煤炭-發電、石油-運輸，降低了能源系統總體用能效率。為了改變這一局面，歐盟發布《能源系統整合戰略》，旨在通過加強能源跨部門流動，實現能源消費總量降低1/3。

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