以產業轉型為核心，以空間轉型為重點，以治理轉型為支撐

推動南北轉型成為現代化轉型樣本

到二〇二五年，地區生產總值年均增長率高于全市平均水平

■寶山要構筑上海科創中心主陣地，打造現代化、創新型、生態化國際大都市主城區和全市綠色低碳轉型樣板區

■金山要建成打響“上海制造”品牌的重要承載區、實施鄉村振興戰略的先行區、長三角高質量一體化發展的橋頭堡

本報訊（見習記者 吳丹璐 記者 吳越）為進一步推動南北地區轉型發展，上海市政府日前印發了《關于加快推進南北轉型發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。昨天，市政府召開新聞發布會介紹，到2025年，南北轉型基本成為產城融合發展、新興產業集聚、生態宜居宜業的現代化轉型樣本，地區生產總值年均增長率高于全市平均水平，新增規上工業總產值占全市增量比重達到20%以上。

南北轉型發展將加強功能引領，全面釋放動能。寶山要構筑上海科創中心主陣地，打造現代化、創新型、生態化國際大都市主城區和全市綠色低碳轉型樣板區；金山要建成打響“上海制造”品牌的重要承載區、實施鄉村振興戰略的先行區、長三角高質量一體化發展的橋頭堡。

南北轉型發展以產業轉型為核心，構建高端現代產業體系。寶山要在高性能鋼材等特殊金屬材料、生物醫藥研發制造、智能機器人本體制造等領域打造新興產業集群，打造以鋼鐵交易平臺為代表的各類大宗商品交易平臺，高標準建設上海國際郵輪旅游度假區；金山要做大做強碳纖維復合材料等先進材料、醫療器械研發、無人機制造和場景應用等新興產業，依托海水海灘、文化資源等特色旅游業態打造文旅消費新地標，創建國家級農業高新技術產業示范區。

南北轉型發展以空間轉型為重點，增強資源要素配置效率。寶山要打造北上海樞紐門戶，提升在沿江綜合立體交通走廊和沿海綜合運輸通道中的重要節點功能，推動吳淞、南大、環上大等重點區域轉型發展；金山要打造上海西南交通樞紐，強化與新城、長三角周邊城市的聯通，加快推動上海化工區和上海石化區域、上海灣區高新技術產業開發區（原金山工業區）和上海碳谷綠灣產業園（原金山第二工業區）、濱海地區轉型發展。

南北轉型發展將以治理轉型為支撐，全方位提升城市軟實力。寶山要推進上海大學“雙一流”建設和打造區域疑難病癥診治中心，依托“一網通辦”“一網統管”創建城市治理數字化轉型標桿；金山要打造職業教育新高地和布局三級甲等綜合醫院，圍繞公共安全、環境保護等領域打造精細化管理善治城市典范。

與《實施意見》配套發布的《加快推進南北轉型發展的支持政策》（以下簡稱《支持政策》）重點圍繞人才集聚、住房供給、土地保障、財稅支持等九方面，提出了15條政策措施。 其中，五個新城已明確的政策，原則上適用于南北重點轉型地區，比如人才落戶和居住證積分、發展保障性租賃住房、推動產業用地功能混合等。同時，在重點區域轉型、低效用地盤活、產業育新轉舊等方面加強制度和政策創新，比如推動國資國企增加土地產出效率考核；共同打造央地轉型合作示范區；支持重大交通項目建設等。近期，市政府正在積極推動與寶山、金山區域內的兩家央企中國寶武、中國石化簽署戰略合作協議。

寶山、金山兩區也結合工作實際分別制定了各自《行動方案》，與《實施意見》《支持政策》共同形成了本市南北轉型頂層設計和政策框架體系。

（來源：解放日報）

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