嘉定區(qū)大調(diào)研 調(diào)研手記

嘉定工業(yè)區(qū)婁塘社區(qū)黨總支書記、居委會主任 周麗

作為全市歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)之一，婁塘古鎮(zhèn)距今已有600年歷史，留存有大量明、清、民國時期江南地方傳統(tǒng)民宅群，涉及文保點(diǎn)近50處。嘉定工業(yè)區(qū)婁塘社區(qū)位于婁塘古鎮(zhèn)，管轄范圍約1平方公里，由2個封閉小區(qū)及11條老街組成，是一個商業(yè)、農(nóng)居混合型社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)許多亭臺軒榭、彈硌石路都保留了原先的樣貌，古色古香，同時，保護(hù)性開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題亟需解決。

為此，我們遵循“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，在保護(hù)傳承婁塘歷史文化的同時，兼顧與時俱進(jìn)的民生需求，并將兩者有機(jī)融合、互為相長，致力構(gòu)建具有歷史厚度、文化底蘊(yùn)和人文關(guān)懷的新型社區(qū)，讓這里充滿文藝范、煙火氣和人情味。

厘清舊賬，讓守土有責(zé)更盡責(zé)

婁塘社區(qū)與毗鄰的婁塘村在區(qū)劃上呈“犬牙交錯”之態(tài)，“你中有我，我中有你”。要想清晰理順各自的職責(zé)范圍，不僅難度大，執(zhí)行成本也很高。此外，房屋產(chǎn)權(quán)類型也非常混亂，存在公房、售后公房、自管私房、商品房等多種類型；有的房子上面是公房，下面是私房；有的房子這一邊是公房，那一邊是售后公房……可以說，現(xiàn)存的大部分房屋產(chǎn)權(quán)類型，都能在婁塘老鎮(zhèn)上覓得其蹤。

對此，我們社區(qū)黨總支牽頭抓總，帶領(lǐng)支部黨員與居委會社工先以規(guī)則結(jié)構(gòu)的塊區(qū)為模板，在與婁塘村充分溝通的前提下，展開社區(qū)和村的管理區(qū)域的劃清與歸并工作，確保既不會因為管轄權(quán)重疊導(dǎo)致管理資源浪費(fèi)，也避免產(chǎn)生“兩不管”地帶。確定管理區(qū)域后，我們又對房屋產(chǎn)權(quán)類型進(jìn)行細(xì)致的盤算與整理，做到“百戶千扇窗，一本明細(xì)賬”，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)性的第一步。

破解難題，讓治理堵點(diǎn)變亮點(diǎn)

理順管轄關(guān)系、理清房屋數(shù)量后的婁塘社區(qū)，在2016年底迎來了第一次大規(guī)模治理成效檢驗——“五違四必”整治。婁塘社區(qū)由于地理位置的特殊性和復(fù)雜的歷史成因，存在大片居住類違建。許多居民出于自身利益，亂搭違建進(jìn)行租售，給社區(qū)整體面貌造成很大的影響。因此，違建整治既是對外在居住環(huán)境的一次全方位整頓，也是對居民觀望社區(qū)是否有決心徹底杜絕違建的一次嚴(yán)肅表態(tài)。

拆除違建

我們聯(lián)合職能部門成立專項整治小組，按責(zé)任區(qū)塊劃分，包責(zé)到人，第一時間勸阻新增違建，同步加大清理存量違建；對存異違建，聯(lián)合城管、房辦及物業(yè)共同協(xié)商。我們曉之以情、動之以理，拆違工作最終獲得了大部分居民的支持，拆除違建面積6000多平方米。針對拆違后騰出的空地，社區(qū)緊鑼密鼓征集居民意見，建成集中充電棚13處、260個充電樁、集中晾曬點(diǎn)5處，修建宅心河1處、小弄堂地坪5條，環(huán)境舊貌換新顏，社區(qū)居民得到了更大的實惠。

緊盯需求，讓居民方便更方便

老鎮(zhèn)上的公房大部分建于上世紀(jì)70年代前后，沒有獨(dú)立衛(wèi)生間，居民如廁需要拎馬桶或到公廁解決，十分不方便。2021年，嘉定住房集團(tuán)響應(yīng)“我為群眾辦實事”的號召，推出“無衛(wèi)生設(shè)施”改造民心工程，我們黨總支主動靠前服務(wù)、為民排憂解難，全力配合做好協(xié)調(diào)保障工作。前期，我們采取社工責(zé)任區(qū)包干，并發(fā)動樓組長、居民代表，挨家挨戶上門聽取民意，多次召開聯(lián)席會議和懇談會，傾聽、記錄每位居民的意見，最終與604戶居民上門簽訂安裝確認(rèn)書。

施工期間，社區(qū)黨總支牽頭與施工方共同建立居民協(xié)調(diào)小組，設(shè)置投訴信箱，針對投訴問題，多次實地勘察，及時上門協(xié)調(diào)，督促細(xì)化方案，做到三天答復(fù)解決。在保證工程質(zhì)量和避免破壞文保建筑的前提下，最大程度滿足居民需求，避免影響居民日常生活起居。最終，整個工程歷時6個月順利完工，鋪設(shè)總管2020米，完成7個化糞池建造，馬桶安裝594戶，完成率達(dá)98.34%，老公房居民如廁不再難。

留住鄉(xiāng)愁，讓古鎮(zhèn)舊貌變新顏

婁塘古鎮(zhèn)，相傳以“食”聞名。民間流傳一首民謠：金羅店，銀南翔，銅江灣，鐵大場，教化嘉定，食婁塘……足以證明婁塘食文化的底蘊(yùn)深遠(yuǎn)。然而，隨著歲月的變遷，現(xiàn)在的婁塘娃們對古鎮(zhèn)上的美食小點(diǎn)已是知之甚少。我們意識到，要讓婁塘古鎮(zhèn)重新煥發(fā)活力，可以從保護(hù)、傳承、發(fā)揚(yáng)婁塘美食為切入點(diǎn)，不僅為婁塘本地人留住鄉(xiāng)愁，也給慕名而來的人們帶去別樣的美食享受和豐富的文化體驗。

在社區(qū)干部和熱心居民的群策群力下，我們發(fā)起了“食話婁塘”項目，研究、改良、傳承婁塘塌餅、頁頁松、草頭餅等傳統(tǒng)美食的制作技藝。通過親子制作、美食品鑒、愛心傳遞等活動，讓更多人走進(jìn)婁塘、了解婁塘、愛上婁塘。慢慢地，身邊人開始相熟，年輕人也加入社區(qū)自治隊伍，同心、同緣、同樂的樓組氛圍日漸濃郁。在此基礎(chǔ)上，我們又立足古鎮(zhèn)實際，發(fā)起“墻面上的后花園”“心語農(nóng)園”等項目，在全區(qū)自治項目評選中獨(dú)樹一幟，妝點(diǎn)出婁塘的新面貌。

后記

一個地方的歷史，告訴我們從何而來；一個地方的人民，告訴我們?yōu)楹味�去。我們依靠遵循民生這條主線，摸索出了一條古鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)新治理的新路子，并受到越來越多的認(rèn)可和贊賞。作為婁塘古鎮(zhèn)的社區(qū)工作者，我們將繼續(xù)用心用情守護(hù)婁塘的昨天、今天和明天，留住鄉(xiāng)愁，守住民心。

（來源：上海嘉定） 

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