60年前的蕰藻浜邊，誕生了聞名遐邇的“張廟一條街”和上海第一代工人新村，一批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人扎根落戶于此。

經(jīng)過60年的變遷，今天的張廟已是一個(gè)常住人口達(dá)到近17萬人的大型居住區(qū)，轄區(qū)呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是小區(qū)“老舊雜”、二是人口“老弱密”。隨著居民需求的日益多樣化、差別化、個(gè)性化，傳統(tǒng)的行政力量主導(dǎo)的治理模式已無法滿足新時(shí)代的基層治理需求。

對此，張廟街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面貫徹人民城市人民建、人民城市為人民的理念，始終將張廟“飛馬精神”融入基層治理全過程、全領(lǐng)域，積極推進(jìn)社區(qū)“千里馬”達(dá)人培育計(jì)劃，著力推動(dòng)以“社區(qū)達(dá)人”為核心的多元主體參與社區(qū)共建共治，研究探索出了一條社區(qū)達(dá)人引領(lǐng)群眾參與社區(qū)發(fā)展治理的特色新路。

近5年來，共培育出民生類、文化類、調(diào)解類等社區(qū)達(dá)人102人（其中黨員40人、核心達(dá)人32名），在這些達(dá)人的共同參與下，逐步形成了創(chuàng)新社會(huì)治理的“張廟模式”。

一、兼收并蓄，多層面、廣角度“聚能人”

千里馬常有、而伯樂不常有。

新時(shí)期，社區(qū)達(dá)人就是助力基層治理的千里馬，如何當(dāng)好挖掘千里馬的伯樂成為了破解基層治理的關(guān)鍵。一方面，著力建好達(dá)人“蓄水池”。優(yōu)化整合各部門、各行業(yè)資源力量，系統(tǒng)梳理在基層治理過程中涌現(xiàn)出的各類達(dá)人，形成以黨員、樓組骨干為主的社區(qū)達(dá)人“人才庫”。另一方面，大力開通達(dá)人“引水渠”。針對急需緊缺的調(diào)解類、規(guī)劃類達(dá)人，借助“社區(qū)通”、公共客廳等平臺(tái)，廣發(fā)英雄帖招募“千里馬”達(dá)人，積極開設(shè)達(dá)人交流、展示板塊，以點(diǎn)帶面，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)社區(qū)居民群眾積極爭做“千里馬”達(dá)人。

二、凝心聚力，多舉措、全方位“育達(dá)人”

要想馬兒跑得快，需給馬兒吃好草。

張廟結(jié)合實(shí)際，積極為社區(qū)“千里馬”達(dá)人提供平臺(tái)與支撐，做實(shí)三根主線，繪制達(dá)人“成長藍(lán)圖”。一是提供資金扶持。在黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中增設(shè)“點(diǎn)亮美麗家園”專項(xiàng)培育基金，定期邀請專家、社會(huì)組織能人對重點(diǎn)培育達(dá)人在技能培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)發(fā)展和社區(qū)展示等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是構(gòu)建工作平臺(tái)。積極為社區(qū)公益服務(wù)中表現(xiàn)突出，團(tuán)隊(duì)發(fā)展成熟的達(dá)人組建達(dá)人工作室，搭建個(gè)人和團(tuán)隊(duì)發(fā)展的平臺(tái)，收效較好。目前，張廟投入運(yùn)營的3家達(dá)人工作室，試運(yùn)營的2家達(dá)人工作室作用發(fā)揮明顯，成效顯著。三是激活公共客廳。聚焦居民群眾需求，將有特色、受歡迎的達(dá)人活動(dòng)納入公益服務(wù)配送平臺(tái)，配送至轄區(qū)所有公共客廳，拓展至轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)、園區(qū)。2019年-2021年，累計(jì)開展公益服務(wù)配送活動(dòng)530余場、近三萬居民群眾受益。

三、攜手共進(jìn)，多元素、寬領(lǐng)域“見實(shí)效”

“千里馬”培育的好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。

我們始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，多措并舉，搭建平臺(tái)，讓社區(qū)達(dá)人在破解基層治理瓶頸、解決群眾難題中發(fā)揮積極作用，讓更多居民群眾認(rèn)識(shí)達(dá)人、了解達(dá)人、學(xué)習(xí)達(dá)人，引領(lǐng)更多的居民走上達(dá)人之路，匯聚基層治理正能量。一方面，引領(lǐng)“綠色時(shí)尚”。2019年上海市實(shí)施生活垃圾分類條例以來，社區(qū)達(dá)人們積極響應(yīng)黨組織號(hào)召，在分類投放、定時(shí)投放中做好示范、當(dāng)好表率、發(fā)揮作用，為張廟生活垃圾分類大步前進(jìn)發(fā)揮了積極作用。另一方面，助力加梯圓夢。老舊住宅小區(qū)加裝電梯，正是老齡化程度較高的張廟人民所盼、所急、所需的。我們一些社區(qū)達(dá)人心中有個(gè)愿望：不僅是自家樓棟要裝上電梯，更要讓全張廟有需求的樓棟都裝上電梯。在一次次的參與、學(xué)習(xí)和實(shí)踐中達(dá)人們很快成為了加梯“專家”，當(dāng)好了加梯公司和加梯業(yè)主的橋梁，極大支持了社區(qū)黨組織工作，提升了黨組織為群眾辦事的實(shí)效。2021年，張廟超額完成了加梯任務(wù)，成為寶山完成加梯數(shù)量最多的單位。我想說，“我們有達(dá)人，達(dá)人有力量，治理就有保障”。

張廟將以社區(qū)“千里馬”達(dá)人為支點(diǎn)，積極建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體，推動(dòng)“五個(gè)人人”美好愿景早日成為張廟新時(shí)代人民社區(qū)的生動(dòng)場景，為寶山打造“四個(gè)之城”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)“張廟方案”。

（張廟街道黨工委副書記 王燕華）

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