人民網(wǎng)上海2月8日電 （龔莎）2月7日，上海市市場監(jiān)管局就《關于完善信用體系建設支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》召開新聞發(fā)布會，發(fā)布信用監(jiān)管十條新政。

上海市市場監(jiān)管局局長陳學軍在會上介紹，此次上海率先打出信用監(jiān)管組合拳，行政處罰信息公示期縮短，指導支持相關企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復，并及時將符合條件的企業(yè)移出嚴重違法失信名單，解除信用約束措施。自2021年9月1日以來，已有6739戶企業(yè)被移出經(jīng)營異常名錄。

不良信用記錄可依法快速啟動信用修復程序

據(jù)介紹，上海市某藥品行業(yè)企業(yè)是一家高新技術企業(yè)，其制劑為治療新冠肺炎方案用藥。因自建網(wǎng)站上存在“最先進”“唯一”“龍頭企業(yè)”等不實廣告用語，受到行政處罰，并依法將其處罰信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。對該公司的正常經(jīng)營、招投標、高新技術企業(yè)申報等方面影響嚴重，甚至屢遭一票否決。據(jù)悉，信用修復政策出臺后，該公司可以第一時間向轄區(qū)市場監(jiān)管部門咨詢、申請修復，并承諾今后一定更加重視內(nèi)部管理，加強自我學習。

上海市市場監(jiān)管部門根據(jù)《若干措施》第3條“行政處罰信息公示滿6個月且符合一定條件的企業(yè)，支持其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復”，依法快速啟動信用修復程序，在了解該企業(yè)失信行為已經(jīng)糾正、失信行為不良社會影響基本消除等情況后，可以第一時間對其行政處罰記錄給予信用修復，提前停止通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰信息。

陳學軍透露，上海根據(jù)《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》，建立完善了市場主體移出經(jīng)營異常名錄、提前移出嚴重違法失信名單、提前停止公示行政處罰信息等多項信用修復制度。2021年9月1日以來，有6739戶企業(yè)被移出經(jīng)營異常名錄。

建立完善多項信用修復制度

陳學軍指出，現(xiàn)在，上海市市場監(jiān)管局明確失信企業(yè)信用修復規(guī)則，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實施相應管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務、主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的企業(yè)，指導支持其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復，并及時將符合條件的企業(yè)移出嚴重違法失信名單，解除信用約束措施。

上海市市場監(jiān)管局表示，前期，在走訪、調(diào)研中，部分市場主體反映“被行政處罰后，失信信息的公示期較長”。在這次的《若干措施》中，充分考慮市場主體的實際需求，合理縮短行政處罰信息公示期。過去，根據(jù)相關規(guī)定，行政處罰信息的公示期一般為5年。現(xiàn)在，對僅受到警告的行政處罰信息不予公示；對受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息公示，滿3個月即不再公示；對其他行政處罰信息公示滿6個月（其中食品、藥品、特種設備領域行政處罰信息公示滿1年）且符合一定條件的企業(yè)，支持其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復。

突出對守信企業(yè)的正面激勵

信用監(jiān)管已成為規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。“信息歸集共享只是基礎，信用可‘用’，才能讓市場主體感到信用的重要性。”上海市市場監(jiān)管局相關負責人表示，針對在信用監(jiān)管工作中對守信主體的正向激勵不夠的問題，市市場監(jiān)管局在《若干措施》中豐富信用應用場景，突出了對守信企業(yè)的正面激勵。

如支持信用良好的企業(yè)參與政府質(zhì)量獎的培育和申報，將“信用良好”作為申報上海市政府質(zhì)量獎的重要考量因素，對有不良信用記錄的申報組織則“一票否決”。積極推進“上海品牌”認證，實施“上海標準”標識制度和企業(yè)標準“領跑者”制度。深入開展誠信計量示范社（街）區(qū)和誠信計量示范單位創(chuàng)建活動。支持訂餐平臺集中展示餐飲服務質(zhì)量評價結果，促進信譽良好“笑臉”企業(yè)提高消費者點單率。

同是，推行便企信用承諾制度。全面深化食品生產(chǎn)經(jīng)營、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、計量器具型式批準等市場監(jiān)管領域有關行政許可、證明事項的告知承諾改革，通過“一網(wǎng)通辦”向社會公開。根據(jù)申請人的信用狀況確定告知承諾的適用對象，將信用信息充分運用到事項辦理過程中，對守信主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務。在全市推行企業(yè)名稱申報承諾制，并在浦東新區(qū)實施承諾制注銷。

另據(jù)介紹，2021年，市場監(jiān)管部門更加注重雙隨機抽查與信用風險分類監(jiān)管的統(tǒng)籌運用，全年共開展隨機抽查814次，檢查市場主體12.3萬戶次。目前，已初步形成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。《若干措施》進一步明確差異化監(jiān)管，提升企業(yè)感受度，對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。

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