為進一步夯實法治建設基層基礎，上海市委依法治市辦組織開展了法治建設示范創建活動。近日，第一批上海市法治建設示范街道鄉鎮名單揭曉，奉賢區海灣鎮被命名為第一批上海市法治建設示范街道鄉鎮。

自上海市法治建設示范創建活動開展以來，上海市奉賢區海灣鎮全面強化制度建設，夯實法治建設“基礎工程”，強化法治政府“主體工程”，打造法治居委“細胞工程”，抓好頂層設計“超前一公里”，打通守法普法“最后一公里”，營造出惠民惠企的法治化社會環境和營商環境，連續兩年在法治建設工作考核中名列全區第一，并于2022年1月獲評第一批“上海市法治建設示范街道鄉鎮”稱號，樹起法治鄉鎮典范。

奉賢區委常委、政法委書記陳學哲赴海灣鎮開展實地調研

海灣鎮以制度建設為本，通過落實述職報告制度，完善理論中心組學法制度，健全議事決策機制，嚴格規范性文件管理，深化“四責協同”機制等系列舉措，筑牢基層法治建設基礎。海灣鎮黨政主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，對法治建設重點工作專門協調、專項督辦，把履行第一責任人職責情況列入年終述職與考核，將領導干部述職述廉和重大事項報告制度化，接受人大監督、民主監督、監察監督、司法監督、審計監督、群眾監督、輿論監督，促使黨風廉政建設和反腐敗斗爭與法治建設、依法行政工作相輔相成。在議事決策制度方面，海灣鎮對黨委的重大決策、政府的重點任務、群眾關心的民生項目等實行集體研究決定，不斷完善依法決策、科學決策、民主決策機制。

此外，海灣鎮制定了鎮黨委中心組學法計劃，在憲法宣傳周期間開展中心組系列學法活動，專題研究鎮市域社會治理現代化與“五治融合”社會治理新模式，組織學習優化法治化營商環境、深化“一網統管”提高城市運行能力等相關精神，為高質量發展提供法治支撐；組建了鎮法律顧問隊伍，聘請專業律師為法律顧問，令規范性文件的事前審查、事后備案、監督制度和報審程序逐漸完善。

海灣鎮加大法治建設“基礎工程”創新實踐，推行的“平安十二法”項目與“人房事”網格化管理模式，實現了非警務類信息24小時響應和聯動處置；信訪代理工作，實現信訪案件受理、分流和解決的信訪矛盾化解閉環；“五治融合”成功經驗，為法治社會建設提供實踐范本。在法治建設過程中，海灣鎮堅持項目化推進，各單位、部門深入開展依法執法、依法行政、依法辦事的立項申報，年底時依據惠民惠企效果評選優秀法治項目，通過先行先試、大膽實踐，闖出依法治鎮的工作新路子。

奉賢區海灣鎮聘請專業律師為法律顧問

海灣鎮通過建設“法治文化秀帶”，串聯起農墾林“法治小廣場”、星火生活驛站“奉法里”、火車頭青少年法治專列、海濱街法治文化街、法治微公園等法治空間。綜合運用“網、微、屏”等資源平臺，依托《講“典”說法》《小褚說法》以及“海灣986”法宣欄目，開發傳播法治海灣、鐫刻海灣印記的“爆款佳作”。推行模擬法庭進學校活動，通過通過“演、講、辯”式互動，實現法治文化的全面輻射。

為營造出良好的法治化社會治理和營商環境，海灣鎮聚焦市域社會治理中的難點、痛點、堵點，加強綜合協調與依法處置，形成執法“三項清單”，深化“媽媽式”服務，整合工會、高校、法律工作者等力量參與經濟園區法治建設，制定注冊型企業法治風險防范預案，推出優化法治營商環境八項舉措，為企業發展提供法律支持和保護。海灣鎮實行的司法所所長列席鎮長辦公會制度，在政府依法決策中發揮出積極的把關作用，2020年6月以來，司法所長列席鎮長辦公會21次，發表相關法律意見建議十余次。

打造法治居委“細胞工程”是海灣鎮打通守法普法“最后一公里”的重要工作。各居委因地制宜打造具有法治元素的亮點特色，不斷提升法治宣傳質效。世茂居委的“融合自治?和潤世茂”依法治理項目，星火二居的“劉阿姨樓道板凳課堂”項目等都是通過居民自主管理，在民主參與中尋找群眾利益的“最大公約數”。2021年，星火二居被推薦為市“七五”普法先進集體候選單位。

海灣鎮在各居委開展普法微課堂

中港居委的《居規民約三字經》、世茂居委的《居民公約》等，成為居民依法辦事的總遵循。探索“居民事居民議、居民事居民管”的自治路徑，搭建“居民議事廳”平臺，圍繞群眾最關心的問題，廣泛動員群眾參與社會治理，積極發現問題、合理解決問題。

海灣鎮還走出了一條探索多元化公共法律服務的特色道路，落實“誰執法誰普法”責任制，拓展“市民法治講堂”、“學生普法專列”，做實“普法微課堂”系列講座，實招妙招層出不窮。用好1個公共法律服務站，8個公共法律服務室和2個公共法律服務點，利用“桂英人民調解工作室”、“欣怡幫教工作室”、“法治帶頭人”、“法律明白人”等社會力量，提供便捷精準的“一門式、一口式、一站式”法律服務。編寫《公民學法用法案例選編》，制作“海灣尚法”法律服務小程序，提供手掌上、指尖上的法律服務，有效滿足居民各類法律需求。

下一步，海灣鎮將繼續圍繞法治建設工作中的薄弱環節，在依法治市辦、依法治區辦的精心指導下，持續發力，積跬步至千里，全面建設法治海灣，以發展為動力，以法治為保障，奮力走好新時代的趕考之路。

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