人民網(wǎng)上海1月12日電 （董志雯）今日，上海市政府舉行市政府新聞發(fā)布會，上海市委常委、常務(wù)副市長吳清介紹了《上海市數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》）配套政策措施相關(guān)情況。

據(jù)悉，自十一屆市委十次全會提出上海要全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以來，全市上下加快推進經(jīng)濟、生活、治理三大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，取得明顯成效。同時，頂層設(shè)計不斷完善，《上海市數(shù)據(jù)條例》于2021年11月25日經(jīng)市人大常委會表決通過，并于2022年1月1日生效。

《條例》共有10章91條，以促進數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，緊扣以規(guī)范促發(fā)展、以保護促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)權(quán)益保障、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)市場主體的發(fā)展瓶頸，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用、賦能數(shù)字經(jīng)濟和社會發(fā)展。《條例》涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣，上海市積極制定配套政策措施，就是要為《條例》的全面、充分實施提供全方位、多層次的保障，從而實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”。

吳清表示，為了保障《條例》盡快且順利落地實施，市政府相關(guān)部門提前準(zhǔn)備、提前謀劃，按照“全覆蓋”“可實施”“可評價”的目標(biāo)，研究制訂了《貫徹實施<上海市數(shù)據(jù)條例>配套工作分工方案》，梳理了7方面37項配套措施任務(wù)，按照“能快則快、能早盡早”“成熟一項、推出一項”的原則，計劃于今年3月底、6月底、12月底三個主要時間節(jié)點，分批出臺配套政策或完成配套措施，在年內(nèi)基本建成數(shù)據(jù)領(lǐng)域“1+X”制度體系。重點將聚焦“五個更加”：

一是建立更加完善的數(shù)據(jù)發(fā)展機制。擬制定首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度指導(dǎo)性文件，在部分政府、企事業(yè)單位進行試點，推動各行業(yè)建立健全數(shù)據(jù)治理體系。成立市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加強各領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理。設(shè)立數(shù)據(jù)專家委員會，為重要政策制定、發(fā)展規(guī)劃和重大項目論證等提供決策支持。制定數(shù)據(jù)人才引進政策，大力開展數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)培育項目，深化職稱制度改革等，做到數(shù)據(jù)發(fā)展、人才先行。

二是構(gòu)建更加高效的公共數(shù)據(jù)治理體系。深化大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，制訂公共數(shù)據(jù)分類管理、便捷共享等規(guī)范，提升政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享應(yīng)用效率。建立數(shù)據(jù)異議核實與處理機制，讓市民群眾更高效地參與問題數(shù)據(jù)更正、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程。制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法、公共數(shù)據(jù)開放工作細則，加大公共數(shù)據(jù)的市場供給。建立政府統(tǒng)一采購非公共數(shù)據(jù)制度，提升財政資金集約化利用水平，加快政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

三是探索更加靈活的數(shù)據(jù)要素配置體系。重點是促進數(shù)據(jù)要素市場培育和數(shù)據(jù)資源開發(fā)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的有效路徑。建立數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)管理制度，加強對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。制訂上海數(shù)據(jù)交易所配套業(yè)務(wù)規(guī)則，支持開展交易合規(guī)性審查、登記結(jié)算、信息披露等。加快軟件和集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

四是打造更加領(lǐng)先的區(qū)域示范標(biāo)桿。充分體現(xiàn)上海的地方特色，推動上海地方立法與國家賦予的重大改革發(fā)展任務(wù)有機結(jié)合。支持浦東新區(qū)先行先試，加快落實經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案，推動浦東數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；率先在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成一整套低風(fēng)險數(shù)據(jù)目錄，推動臨港新片區(qū)試點低風(fēng)險領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動。推動長三角協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點，推進數(shù)字認證體系、電子證照等在長三角區(qū)域互認互通，推動政務(wù)服務(wù)和城市運行管理實現(xiàn)長三角區(qū)域協(xié)同。

五是明確更加嚴格的安全管理措施。出臺數(shù)據(jù)分類分級保護制度，明確各級別數(shù)據(jù)保護要求，完善數(shù)據(jù)保護策略。建立重要數(shù)據(jù)目錄管理機制，對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護。建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度，開展數(shù)據(jù)安全專項檢查，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升市民在網(wǎng)絡(luò)上的安全感。

目前，《條例》配套的部分政策制訂已經(jīng)啟動，部分舉措已經(jīng)實施，取得了初步成效。比如，2021年11月底，上海數(shù)據(jù)交易所在浦東揭牌運行，配套規(guī)則體系正在加快建立。公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用試點已經(jīng)在部分行業(yè)領(lǐng)域先行開展，為今年出臺公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度做好了基礎(chǔ)準(zhǔn)備。上海市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正式成立，后續(xù)將進一步完善工作協(xié)調(diào)機制，加強全市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌管理。首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度研究和試點也已經(jīng)啟動，通過政府引領(lǐng)，深化各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理，推動業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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