RCEP來了，進(jìn)口企業(yè)得實(shí)惠，出口企業(yè)有底氣

企業(yè)需吃透規(guī)則用好機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)

■本報(bào)首席記者 李曄

1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效。記者從一些對(duì)RCEP高度關(guān)注且受影響較大的進(jìn)出口企業(yè)了解到，企業(yè)正在想方設(shè)法吃透政策、用好規(guī)則，同時(shí)，一些研究和頂層設(shè)計(jì)已在進(jìn)行。

進(jìn)口企業(yè)忙著算省下的稅

RCEP由東盟十國(guó)發(fā)起，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)共同參加。由于此前中國(guó)-東盟、中澳、中新（西蘭）、中韓等都已有雙邊自貿(mào)協(xié)定，許多降稅也已降到位，唯獨(dú)中日之間沒有特別的雙邊自貿(mào)協(xié)定。因此，RCEP落地對(duì)于中日貿(mào)易影響較大。上海海關(guān)關(guān)稅處原產(chǎn)地管理科科長(zhǎng)張正告訴記者，此前，日本曾給予中國(guó)普惠制待遇，部分中國(guó)商品出口至日本的關(guān)稅相對(duì)優(yōu)惠，但2019年普惠制待遇“畢業(yè)”后，中日貿(mào)易適用最惠國(guó)稅率。“因此，RCEP實(shí)施后，降稅變化明顯的當(dāng)屬日本，部分水產(chǎn)品、紡織服裝、化工品等承諾立刻降為零關(guān)稅，還有許多商品承諾10年降為零關(guān)稅，這對(duì)于中國(guó)進(jìn)口企業(yè)而言是利好。”

張正介紹，上汽大眾每年要從日本進(jìn)口變速箱控制器、車輛零配件及模具等，其中變速箱控制器的關(guān)稅在RCEP實(shí)施第一年會(huì)從7%降為6.6%，僅此一項(xiàng)，就為企業(yè)每年節(jié)省數(shù)十萬元人民幣的稅款。隨著關(guān)稅按承諾逐年下降，給進(jìn)口企業(yè)帶來的持續(xù)性實(shí)惠將更為明顯。

出口企業(yè)考慮拓展新市場(chǎng)

上海進(jìn)口企業(yè)忙著算省下的稅，而出口企業(yè)則在考慮拓展新市場(chǎng)。某紡織公司過去對(duì)日出口較少，主要顧慮在于高關(guān)稅。公司國(guó)際事務(wù)處經(jīng)理趙文介紹，以前因?yàn)槿毡靖哧P(guān)稅，導(dǎo)致公司的產(chǎn)品質(zhì)量雖好卻無價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。但RCEP敲定后，公司決定挑戰(zhàn)一下日本市場(chǎng)。以公司的優(yōu)勢(shì)化工產(chǎn)品滌綸短纖為例，RCEP實(shí)施首年，滌綸短纖出口日本的關(guān)稅下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，到第10年關(guān)稅歸零。“這種情況下，我們有底氣把自己的好產(chǎn)品拿到日本市場(chǎng)上去，與同在日本市場(chǎng)的韓國(guó)、印尼出口商以及日本本土企業(yè)一爭(zhēng)高下。”趙文也透露，希望通過出口海外市場(chǎng)，同時(shí)擺脫或緩解國(guó)內(nèi)同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的態(tài)勢(shì)。

不過，RCEP這個(gè)“大籃子”里，也并非全是利好，海關(guān)方面提醒，企業(yè)需要多做比較，選擇適合自己的貿(mào)易協(xié)定。張正舉例，在RCEP之前，根據(jù)中國(guó)與新西蘭的自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)企業(yè)進(jìn)口新西蘭乳制品，可向海關(guān)申請(qǐng)“特殊保障措施”。這項(xiàng)措施每年設(shè)定額度，企業(yè)先到先得，申請(qǐng)到額度后，乳制品進(jìn)口即享零關(guān)稅。超出額度之外，需按規(guī)定稅率征稅。但RCEP恰恰將乳制品排除在外。如果中國(guó)企業(yè)在RCEP框架下自新西蘭進(jìn)口乳制品，仍需繳納10%的進(jìn)口關(guān)稅。由于此前區(qū)域內(nèi)既有的各類自貿(mào)協(xié)定仍同時(shí)存在，中國(guó)企業(yè)自新西蘭進(jìn)口乳制品，選擇用老辦法，其實(shí)更合算。

國(guó)內(nèi)企業(yè)還須想深一步

RCEP落地，其更深層次效應(yīng)的顯現(xiàn)需要時(shí)間，國(guó)內(nèi)企業(yè)也必須想深一步、盡早謀劃對(duì)策。浦東海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一處原產(chǎn)地管理科科長(zhǎng)褚惠虹舉例，中國(guó)總部落戶上海的德國(guó)某化工巨頭，其化工產(chǎn)品的主要出口目的地為東盟、韓國(guó)等RCEP成員國(guó)與地區(qū)。這家跨國(guó)公司現(xiàn)已在醞釀?wù){(diào)整公司頂層設(shè)計(jì)，考慮如何在RCEP成員國(guó)區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化布局。

褚惠虹分析，原本，這家公司的中國(guó)工廠出口到東盟的大部分化工品享受零關(guān)稅，但也有小部分被認(rèn)定并不符合東盟的原產(chǎn)地規(guī)則，享受不到關(guān)稅優(yōu)惠。不過，RCEP框架內(nèi)有一條“化學(xué)反應(yīng)規(guī)則”，通過某特定化學(xué)反應(yīng)制備，就可獲得原產(chǎn)資格。RCEP還有一條“協(xié)定區(qū)域使用累積原則”，允許在確定貨物是否適用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠時(shí)，將來自RCEP任何締約國(guó)的原產(chǎn)成分都考慮在內(nèi)，實(shí)行原產(chǎn)成分累積規(guī)則。“這些被重新界定的規(guī)則，很有可能增加或削弱區(qū)域內(nèi)某地的原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，從而引發(fā)新一輪投資貿(mào)易布局調(diào)整。”褚惠虹說。

幾多歡喜，也幾多挑戰(zhàn)。RCEP締約國(guó)區(qū)域內(nèi)，各種多邊、雙邊的新舊自貿(mào)協(xié)定很多，中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)一方面需要擇優(yōu)適用優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，選取對(duì)自己最有利的政策，不能想當(dāng)然地認(rèn)為“最新的貿(mào)易協(xié)定就是最優(yōu)惠的”；另一方面，我國(guó)擴(kuò)大對(duì)日本等國(guó)高端制造產(chǎn)品的進(jìn)口，也是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的一種倒逼。與此同時(shí)，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)品在抓住機(jī)遇大舉出海時(shí)，必然會(huì)面對(duì)更多國(guó)際對(duì)手的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。未來RCEP區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈集聚效應(yīng)的特點(diǎn)將被放大，這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，都需要我國(guó)企業(yè)加緊修煉內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)自身與區(qū)域內(nèi)各國(guó)的產(chǎn)能鏈接與升級(jí)。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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