幾十層的高樓，樓頂違建如何發現？在轄區內人流量大的場所，共享單車違規停放的現象屢禁不止如何整治？轄區沿街商鋪數以千計，如何將精細化管理落到實處？隨著社會的發展，對新時代城市管理提出了更高的要求，這些都是城管執法人員們每天面臨的考題。為了交出讓人民滿意的答卷，普陀城管積極探索社會治理數字化轉型，以技術賦能，以智慧創新，用“新”方法應對“新”問題。

“鷹眼”系統精準查違

今年10月，金沙江路2348弄某棟樓頂樓住戶在裝修過程中私自搭建陽光房，這棟樓有30層高，當事人原以為在30樓樓頂搭建很難被發現，沒想到陽光房還沒有完工，城管長征中隊的執法人員就已前來實地查看，當事人承認了錯誤并保證不會繼續搭建。

系統后臺

今年3月，城管長征中隊的同樣發現了涇陽路上的一處樓頂違建，及時下達限期整改通知書，在發現后一周之內組織人員拆除，消除安全隱患。拆除面積近400平方米。

違法建筑作為城市管理的頑癥，一直是媒體報道和市民投訴的熱點，不僅嚴重影響市容環境，破壞城市規劃秩序，而且往往存在安全隱患。但在實際巡查過程中，難免有違法建設監管的死角和盲區。

“例如高樓樓頂悄悄搭建的陽光房，還有背街小巷隱蔽后院私搭的房屋，如果我們人工巡視，幾乎很難發現�！背枪荛L征中隊的執法人員告訴記者，以往執法人員根據群眾舉報、投訴等方式進行處置時，往往違法建設已經形成，極易造成工作被動。然而在這兩個案例中之所以能及時發現，在違建“冒頭”時就堅決遏制，離不開鷹眼全景監控系統的助力。

今年3月，長征鎮網格平臺在長征鎮兩個點位建設了鷹眼全景監控系統，通過系統，樓頂的情況一覽無余。而且系統還可以應用AI智能分析，能自動發現、精準識別交通事故、火災、特別是重點地區違法搭建等異常情況。不僅能為“鐵腳板”減負，還能實現全天候無死角管控，使查違效率大大提高。

在這兩個案例中的違建，就是長征鎮網格巡查員利用“鷹眼”高空眺望進行日常巡查時發現，第一時間聯系鎮城管中隊執法人員聯動查處的。拆除過程及后續監管在鷹眼系統中也全程可視化，通過“線上監控”和“線下管理”，形成精細化動態管理模式，提升了網格化巡查效率，讓城市管理更具抓手、更加高效。

雙管齊下治理違停

智能技術不僅應用在違建的整治中，同時也可以助力共享單車的管理。近日，普陀城管真如中隊結合轄區實際，探索施行共享單車“線上監管＋線下執法”。

整治違停

在軌交11號線真如站、上海西站等區域，由于人流量大，自行車違規停放，影響行人通行的情況時有發生。為方便市民出行，維護城市公共秩序和城市形象，真如城管中隊對癥下藥，采用“線上監管＋線下執法”模式進行常態化整治。充分利用片區網格中心視頻監控系統，一經監控發現違�，F象，及時通知執法隊員。執法隊員接單后直奔現場協調相關運營公司落實清運、明確整改時間與要求。與此同時，網格中心工作人員會遠程協助做好違停區域2小時內的整改全過程錄像記錄，確保證據完整。因此在這兩個小時中，執法人員不必留在現場，可對其他共享單車易堵點位進行巡查，多點多面協調清淤。而對2小時內未清理的區域，網格中心監控人員會立即通知執法隊員回到現場復查，取證記錄后依法啟動行政處罰程序。

此外，真如城管中隊還對重點區域、大型商超、易投訴區域等點位，在周二、周四上午8:30-10:30、下午2:30-4:30兩個高峰時段實行雙時段常態化巡查制度。并組建整治小組，整合執法隊員與第三方輔助人員力量，抽取周一或周五高峰時段，實行2小時網格化定人定點整治，多措并舉規范共享單車管理。

分級管理精細“升級”

一個街道中可能有成百上千家的沿街商鋪，對于城管隊員來說，每一家商鋪的管理下還細分了垃圾分類、跨門經營、違法搭建等不同的檢查項目。在全面推進城市數字化轉型的進程中，為了能幫助城管隊員們進一步將精細化管理落到實處，市城管執法局推出了“上海城管監管對象App系統”（后簡稱“監管App”）并配合制定了“三色管理法”。普陀區城市管理行政執法局積極探索應用，借助監管App輔助城管隊員更加科學精準地進行管理。

監管App界面

近日，在普陀區西鄉路，甘泉路街道綜合行政執法隊的執法人員們對沿街商鋪進行了垃圾分類專項檢查，他們首先檢查的如家商旅酒店在監管App中被標記為“綠色”。在系統中，除了“綠色”還有“黃色”“紅色”兩個等級。根據不同的顏色，執法人員檢查的頻次是不同的，一般“紅色”商鋪是兩天檢查一次，“黃色”商鋪是一個星期檢查一次，“綠色”商鋪是一個月檢查一次。

在如家商旅酒店垃圾投放點，酒店設置了四類垃圾桶且桶內垃圾分類情況較好，執法人員們根據檢查情況打開監管App，點進對應的檢查項目，勾選了“無問題”選項并拍下現場照片上傳。

監管App中對每一家沿街商鋪的顏色劃分都是動態變化的，而執法人員在檢查過程中上傳的檢查情況就是顏色變化的依據。連續幾次檢查結果都是“有問題”的話，監管App可能就會對商鋪現有的等級進行調整，將其重新劃分為“紅色”或者“黃色”。標記為“紅色”的店鋪連續檢查半個月一直沒有問題的話，就會變成“黃色”，變成“黃色”以后，執法人員以每周一次的頻率繼續檢查，連續一個月之內如果還是沒有問題的話，接下來就會變成“綠色”。

“三色管理法設計得是比較人性化的，我們店現在是‘綠色’，檢查的頻率一個月一次，并不會影響到我們日常的經營�！比缂疑搪镁频晗嚓P負責人表示。由于每次檢查的情況和日后檢查的頻率直接相關，也督促商家進一步做好商鋪管理。

相較于執法人員之前根據個人經驗對沿街商鋪進行檢查的模式，監管App及“三色管理法”推行讓執法人員對沿街商鋪管理有更科學精準的把控�！包c擊監管App‘我的任務’欄目就可以看到檢查任務有多少，任務日期也進行了標明，如果逾期了沒有去檢查，在系統里面也會有一個提示”，普陀區甘泉路街道綜合行政執法隊（城管中隊）副隊長衛良告訴記者，如此一來，不僅緩解了基層巡查的勤務壓力，也更有利于消除頑固性的違法現象。

一直以來，普陀城管對于破解治理中的短板與難題孜孜以求，持續探索社會治理科技化、精準化、智慧化，致力于為優化市民居住和生活環境，提升城區品質貢獻力量。

來源：上海普陀

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