東方網(wǎng)記者柏可林12月13日?qǐng)?bào)道：正是賞秋好時(shí)節(jié)，每逢周末，上海的各大郊野公園都迎來(lái)不少游客。三天前，青西郊野公園水上森林區(qū)域（生態(tài)保育區(qū)）就因?yàn)榭土髁矿E增，大幅超出最大承載能力，導(dǎo)致木棧道多處支撐木樁斷裂，損壞嚴(yán)重，不得不臨時(shí)封閉水上森林區(qū)域進(jìn)行緊急檢修。截至目前，申城共有八大郊野公園，郊野公園游客承載量要如何確定？如何強(qiáng)化公共服務(wù)？《上海市郊野公園運(yùn)營(yíng)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》近日印發(fā)，提出了一些細(xì)化要求。

基本原則：堅(jiān)持公益定位、保護(hù)為主

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要把上海的郊野公園建設(shè)成為“市區(qū)的后花園、市民的好去處、農(nóng)村的新典范”。堅(jiān)持公益定位、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；堅(jiān)持保護(hù)為主、合理利用；堅(jiān)持規(guī)范管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新；堅(jiān)持多元融合，可持續(xù)發(fā)展。要突出郊野公園公益屬性，加強(qiáng)郊野公園內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源、綠地資源、林地資源、濕地資源、水資源、野生動(dòng)物及其棲息地和人文資源的有效保護(hù)，推動(dòng)郊野空間生態(tài)與農(nóng)業(yè)、旅游、教育、科技、體育、文化等領(lǐng)域深度融合，實(shí)現(xiàn)郊野公園品質(zhì)持續(xù)提升。

生態(tài)是郊野公園的本底，實(shí)施郊野公園管理，必須以生態(tài)保護(hù)為優(yōu)先要求。各郊野公園應(yīng)根據(jù)保育強(qiáng)度的不同，實(shí)行郊野公園內(nèi)的保育恢復(fù)、整理調(diào)整、配套服務(wù)等分類分區(qū)管理。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，合理布局耕地、林地、濕地各類用地，禁止毀綠占綠。做好公園內(nèi)的古樹名木、文物古跡、保護(hù)建筑、傳統(tǒng)村落風(fēng)貌和民俗文化傳承。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共廁所等配套，為游客提供實(shí)施客流服務(wù)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，郊野公園應(yīng)完善配套服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共廁所、小型售賣點(diǎn)、游客服務(wù)中心、管理作業(yè)用房、垃圾廂房等配套服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)自然教育、文化創(chuàng)意、歷史文化資源保護(hù)與開發(fā)、自行車越野、馬拉松、釣魚、騎馬等環(huán)境友好型戶外休閑游樂(lè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)（或周邊）居民按相關(guān)審批要求開展餐飲服務(wù)（包括餐館、農(nóng)家樂(lè)等）、自產(chǎn)自銷項(xiàng)目及有組織的鄉(xiāng)村集市等經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)公園結(jié)合淡季開展各類特色主題活動(dòng)，吸引游客。允許園區(qū)內(nèi)（或周邊）居民在符合園區(qū)管理要求的前提下，根據(jù)需求進(jìn)行臨時(shí)性設(shè)攤銷售，減少園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施閑置率。

在強(qiáng)化日常維護(hù)、加強(qiáng)游憩管理的同時(shí)，郊野公園也要加快智慧化建設(shè)，開設(shè)微信公眾號(hào)等信息發(fā)布平臺(tái)，定期推送公園活動(dòng)、游玩線路、公示公告等內(nèi)容，提供游客預(yù)約、實(shí)時(shí)客流、停車訊息等基礎(chǔ)服務(wù)，便于公眾監(jiān)督、查詢，同時(shí)做好游客量信息定期報(bào)送與相關(guān)數(shù)據(jù)共享工作。

加強(qiáng)游園安全管理，游客承載量精確到園內(nèi)各分區(qū)景點(diǎn)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，郊野公園應(yīng)加強(qiáng)游園安全管理，細(xì)化安全措施。公園要制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，開展安全教育。要科學(xué)確定園區(qū)各分區(qū)、景點(diǎn)的游客承載量，制定并實(shí)施客流預(yù)警機(jī)制和客流控制方案。

郊野公園要制定園區(qū)車船管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)允許入園的車輛和船只的停放、充電等管理。運(yùn)營(yíng)服務(wù)車輛應(yīng)按規(guī)定行駛和停靠，不得隨意鳴笛。加強(qiáng)園內(nèi)村落、林地的火情管理，加強(qiáng)火源、電源管理。應(yīng)對(duì)園內(nèi)道路、橋梁進(jìn)行統(tǒng)一的夜間照明管理，確保夜間游園安全。公園治安管理應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)域公共安全日常管理范圍。

郊野公園還要充分調(diào)動(dòng)本地公安、城管、交通以及周邊社區(qū)力量，強(qiáng)化郊野公園的協(xié)同管理。要建立志愿者隊(duì)伍，打造志愿服務(wù)品牌，提升公園志愿服務(wù)水平。

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