五年來，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)安全監(jiān)管，同時(shí)不斷探索、創(chuàng)新、實(shí)踐，致力于當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，高品質(zhì)生活的守護(hù)者。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近五年，全區(qū)新設(shè)企業(yè)30081戶。（其中， 2017年6184戶，2018年7564戶，2019年6780戶，2020年5472戶，2021年截止9月底4081戶）

進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2018年初，通過調(diào)研率先出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十二條》，在全市首創(chuàng)新設(shè)企業(yè)“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上批準(zhǔn)、網(wǎng)上預(yù)約、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”服務(wù)。

2018年2月11日，推動(dòng)普陀區(qū)政府和市工商局簽署了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合作備忘錄》，這也是全市簽署的首個(gè)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境備忘錄”。

2018年8月，貫徹“上海擴(kuò)大開放100”條，推出15條服務(wù)新舉措，擴(kuò)大當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)和提前服務(wù)事項(xiàng)，開設(shè)“名稱幫辦窗口”和“重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)窗口”。

2019年12月19日，推動(dòng)普陀區(qū)人民政府和市局共同簽署《關(guān)于合作推進(jìn)中以（上海）創(chuàng)新園建設(shè)發(fā)展的備忘錄》。

推進(jìn)商事制度改革深化“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革，實(shí)施“二十四證合一”。進(jìn)一步降低制度性交易成本，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，服務(wù)支持企業(yè)又好又快發(fā)展。貫徹落實(shí)本市《關(guān)于進(jìn)一步改革市場(chǎng)主體退出機(jī)制的意見》，對(duì)未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷。

推進(jìn)落實(shí)“一網(wǎng)通辦”工作2018年起，在上海市率先試點(diǎn)“全程電子化登記”，新設(shè)企業(yè)網(wǎng)上提交注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示、歸檔，實(shí)現(xiàn)“全程不見面審批”。

“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)

2019年3月，聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局、區(qū)行政服務(wù)中心推出新設(shè)企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提升開辦企業(yè)便利度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“0成本1環(huán)節(jié)2天辦結(jié)”，受到國(guó)辦營(yíng)商環(huán)境督查組的肯定。同年5月，普陀區(qū)被國(guó)務(wù)院列為“2018年落實(shí)有關(guān)重大措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地區(qū)”。

2020年3月，在全區(qū)20項(xiàng)“高效辦成一件事”目錄中，牽頭8項(xiàng)，協(xié)助推進(jìn)10項(xiàng)。9月，“開辦食品銷售公司”在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)突破，可直接在網(wǎng)上受理、審批和發(fā)證，辦結(jié)時(shí)間較原先壓減了50%，申請(qǐng)材料減少33%。自2020年6月1日起，在全市范圍內(nèi)率先實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)（本市自9月1日起全面推廣），提高食品、藥品、醫(yī)療器械和酒類經(jīng)營(yíng)等5類許可事項(xiàng)辦事效能。

立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，維護(hù)城市運(yùn)行安全

保持食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)近五年，共檢查食品經(jīng)營(yíng)單位105253戶次，完成食品監(jiān)督抽檢任務(wù)37003件，年均合格率為98.6%。

開發(fā)“智聯(lián)食安”APP，全區(qū)39家食品生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，101家食品生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、公共餐飲單位實(shí)施智慧監(jiān)管；推進(jìn)明廚亮灶工作， 232家學(xué)校食堂100％安裝“明廚亮灶”；新冠疫情期間，開發(fā)“普陀區(qū)從業(yè)人員疫情管理小程序”，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)食品從業(yè)人員的入滬信息和每日健康狀況的統(tǒng)一管理、可追溯。

食品安全監(jiān)督檢查

特種設(shè)備安全監(jiān)管不斷強(qiáng)化近五年，共檢查特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位4623戶次。2020年，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推進(jìn)“智慧電梯”建設(shè)。普陀區(qū)作為全市5個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一，率先張貼“上海智慧電梯碼”。截至9月底，完成全區(qū)11490臺(tái)電梯“上海智慧電梯碼”的張貼和綁定，完成率為100%。

完成老舊住宅電梯維保質(zhì)量檢測(cè)，積極推進(jìn)后續(xù)整改。開展“智慧電梯”項(xiàng)目調(diào)研，制定《普陀區(qū)電梯安全監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》。積極構(gòu)建特種設(shè)備“雙預(yù)防”體系，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全平穩(wěn)可控近五年，共檢查藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查17394戶次，完成抽檢3678件。做好藥化械環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作，組織開展高風(fēng)險(xiǎn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管和飛行檢查，實(shí)施醫(yī)療器械使用單位分級(jí)分類監(jiān)管，推動(dòng)零售藥房智能監(jiān)管系統(tǒng)全覆蓋。

藥店檢查

構(gòu)建新型監(jiān)管體系，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境

落實(shí)創(chuàng)城鞏衛(wèi)工作以集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、主次干道等點(diǎn)位為重點(diǎn)，兼顧間接點(diǎn)位，緊密結(jié)合工作實(shí)際和創(chuàng)建要求落實(shí)好各項(xiàng)工作。牽頭開展無證無照經(jīng)營(yíng)整治，制定《普陀區(qū)無證無照經(jīng)營(yíng)查處工作機(jī)制》，在2018年無證無照經(jīng)營(yíng)全部消除的基礎(chǔ)上，對(duì)回潮、新增無證無照經(jīng)營(yíng)行為做到露頭就打。

執(zhí)法辦案“寬嚴(yán)相濟(jì)，過罰適當(dāng)”對(duì)食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全等涉及安全底線的違法行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法，多次獲得國(guó)家、上海市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“典型案件”。

2020年1月，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)司法局共同出臺(tái)《普陀區(qū)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》，對(duì)首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯(cuò)機(jī)制。今年以來，通過市區(qū)兩級(jí)免罰清單對(duì)共計(jì)35件案件進(jìn)行免予處罰。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管加強(qiáng)普陀區(qū)事中事后監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門隨機(jī)抽查。規(guī)范制定市場(chǎng)主體信用“黑名單”，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單動(dòng)態(tài)管理。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法鐵拳行動(dòng)和價(jià)格執(zhí)法檢查等專項(xiàng)行動(dòng)。順利完成第一屆、第二屆、第三屆進(jìn)博會(huì)食品安全、特種設(shè)備、價(jià)格管控、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等市場(chǎng)監(jiān)管保障工作。

消費(fèi)維權(quán)水平不斷提升妥善處理各類投訴、舉報(bào)訴求，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失。2018年，聯(lián)合芝麻信用推出全國(guó)首個(gè)“安心消費(fèi)”試點(diǎn)。2019年，成立“消費(fèi)糾紛人民調(diào)解工作室”，在長(zhǎng)征鎮(zhèn)新城片區(qū)、金沙片區(qū)開設(shè)“消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。2020年，開展“滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”活動(dòng)。

舉辦宣傳活動(dòng)

著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)2020年6月17日，首次召開普陀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)大會(huì)，曹立強(qiáng)書記、姜冬冬區(qū)長(zhǎng)和芮文彪局長(zhǎng)出席會(huì)議。6月，出臺(tái)《普陀區(qū)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)方案》，這是全市首個(gè)區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)方案。促進(jìn)中以（上海）創(chuàng)新園建設(shè)發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)

開展質(zhì)量提升行動(dòng)制定《普陀區(qū)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》，完成三屆普陀區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審和表彰。加強(qiáng)中小微企業(yè)服務(wù)和培育，開展中小微企業(yè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)化等質(zhì)量要素培訓(xùn)。指導(dǎo)企業(yè)參與“上海品牌”自愿性認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、蘇浙皖贛滬質(zhì)量先進(jìn)和質(zhì)量振興攻關(guān)等榮譽(yù)。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)制定并推動(dòng)《普陀區(qū)支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》納入《普陀區(qū)“3+5+X”產(chǎn)業(yè)政策》。組織推薦區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目參與國(guó)家級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。上海電器科學(xué)研究所、司法鑒定科學(xué)研究院獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)。

來源：上海普陀

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