編者按：全面推進城市數字化轉型，是上海“十四五”規劃確定的重大戰略，也是面向未來塑造城市核心競爭力。未來五年，上海將整體性轉變，推動“經濟、生活、治理”全面數字化轉型。

治理數字化轉型，事關新環境、新能力，重點是以“一網通辦”“一網統管”組成的“兩張網”建設為牽引，著力構建科學化、精細化、智能化的超大城市“數治”新范式。即日起，上海市經濟信息化工作黨委、上海市經濟信息化委與人民網上海頻道合作，聚焦上海在推進治理數字化轉型中涌現出的一系列具備標桿示范效應的新理念、新技術、新模式典型范例，打造城市數字化轉型的上海實踐，開辟提升上海城市軟實力的新賽道，跑出上海產業和信息化高質量發展的加速度。

“一網統管”城運平臺的探索與運行，不僅提供了精細化、智能化城市治理的樣本，也大大提高了人民的參與度與體驗感，真正實現“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念。徐涇鎮在“一網統管”方面的積極探索，便是一個個鮮活的例子。

聯勤聯動、強化協同共治打造美好生活

在徐涇鎮城市運行管理中心，工作人員正在梳理一起垃圾亂投放的案件。信息顯示位于盈港東路上的某工地內，垃圾混投現象較為嚴重且屢教不改。雖然已經結案，為了杜絕垃圾混投現象的復燃，來自城管執法、市場監管、網格管理的工作人員，發揮聯勤聯動機制作用，對該工地垃圾分類情況進行了回頭看。

工作人員來到位于垃圾投放點不遠處的工地食堂，結合食品安全和城管執法工作，對食堂從業人員健康證明狀況、食堂環境衛生狀況、加工制作等相關管理制度執行情況開展執法檢查。

“按照上級領導要求，第一應發現盡發現，最短的時間內閉環處置。”徐涇城運中心副主任陳易楷介紹：“城運中心雖不是執法部門，但巡查事項中涉及的執法處置非常多，需要執法部門配合，而他們這些部門在人員配額上是很有限的，所以從某種意義上來說，城運中心能夠在發現問題的及時性上進行一個補充。”

利用智能化視頻巡查對保障區內進行輪巡

徐涇城運中心受理員馮誠，在相應的執法部門接到工單前，城運中心需要在前端將問題進行精準預判，在確認一線人員無法完成相應的問題之后，再分配給對應的執法部門。“這一步驟很考驗現場人員的操作能力和應變能力，也很考驗后方中心人員的預判能力及對業務的熟悉度，同時前后方的協作能力也是需要不斷打磨的。”馮誠說。

截至2020年7月，徐涇鎮已打造了一支由公安、城管、市場、網格隊員等力量共同參與，實行7*24小時響應的城市運行聯勤聯動處置隊伍，充實各領域的巡查執法力量，強化協同共治。圍繞跨區域、跨部門、跨層級問題和疑難問題，按照“高效處置每件事”的工作要求開展聯勤聯動治理。

為發揮智慧管理城市的作用，截至2020年第三屆進博會前，徐涇鎮結合西虹橋區域開發了16類智能化應用場景功能，包括渣土車管理、黑車管理、明廚亮灶、人流車流、積水管理、垃圾外溢等場景，實現了智能化發現、自動派單、處置反饋的閉環管理。

“一屏觀全域”“一網管全城”助力進博

視頻自動巡查，發現問題自動鎖定，并自動派單給最近的工作站。在進博會8平方公里重點區域內，城市運行“一網統管”平臺依托職能部門力量支撐，線上突出數字化、智能化，線下突出聯勤聯動、高效處置。

一線保障人員集合點名

面對徐涇城運中心的“大屏”，陳易楷介紹：“我們提供一個平臺作為中樞點，然后從中樞點往外擴散，將巡查發現的問題事項流轉對應涉及的職能單位。‘一網統管’的意思就是成立一張‘網’，‘統管’就是所有的單位我們都能提供平臺來給與相應處置，提高各級單位的處置效率，職能部門處理案件的時效，是我們存在的意義，城運中心并不是處置部門，而是一個發現、協調部門。”

在第三屆進博會中，在青浦區服務保障進博會前線指揮中心，服務保障進博會視頻智能應用系統，更新了一條通過街面攝像頭自動監測發現的線索。信息顯示，在諸光路盈港東路路口，發現行人亂穿馬路場景，一旁的圖片框里顯示的，是作出這一判斷的監控畫面截圖。收到這一信息后，工作人員立即進行確認，并調度最近的聯勤聯動工作站前往核實處置。五分鐘后，管理平臺的大屏上，出現編號為80030259隊員的實時定位，通過他隨身佩戴的記錄儀看到的實時畫面也出現在大屏上。

徐涇城運中心受理員馮誠介紹：“在以往，我們沒有單兵記錄儀實時傳輸設備，都是靠隊員現場核實拍照片的。現在科技越來越發達還配備了單兵記錄儀，隊員在現場用單兵現場實時圖傳，以電腦平臺展示，看圖傳回來畫面再進行處置。”現場實時傳輸降低了因時間差導致的事故處理誤差，“有時候就像蝴蝶效應一樣，牽一發而動全身，往往因為無法實時了解現場情況，導致處理事故的方式方法變得截然不同。”徐涇城運中心副主任陳易楷表示。

截至去年11月，指揮中心依托指揮平臺的16類智能化應用場景，有效開展智能化巡查工作，對第三屆進博會重點區域街面問題進行自動發現。同時運用會展保障模塊中的大客流、大車流智能預警場景，落實人員維護好重要點位的人流、車流秩序。

服務保障進博會平臺

徐涇城運中心受理員劉皖君表示，在重點區域的8平方公里內布置了60路攝像頭，這些攝像頭都是通過智能化應用場景來抓拍并發現問題，通過攝像探頭發現的問題將被自動派單到對應的處置人員，對應的人員會立即到現場處置，處置完成之后會通過攝像頭自動結案。

去年，為全面做好服務保障第三屆進博會重點區域城市運行“一網統管”工作，青浦區將西虹橋8平方公里重點區域劃分為8個管理單元，設置4個聯勤聯動工作站及4個村居工作站，目前從早8點至晚8點，開展備戰階段的綜合巡查和協調處置。而在攻堅階段、實戰階段將開展24小時集中巡查處置。

同時，聯勤聯動工作站充分運用視頻智能化應用場景和視頻輪巡的方式，提高發現問題的效率，確保簡單問題10分鐘內解決，一般問題30分鐘內解決，疑難問題60分鐘內解決，全力推動實現在最低層次、最早時間，以相對最小成本，解決最突出問題，取得最佳綜合效應。下一步，徐涇城運將在數字化轉型不斷升級的加持下，為保障第四屆進博會順利舉辦做好“安全小衛士”。

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