10月19日，一兆韋德健身、MANNER咖啡等企業代表，獲頒首部浦東新區法規出臺后首批“升級版”行業綜合許可證，標志著浦東新區“一業一證”改革進入新階段。

落實引領區建設法治保障的首創性舉措

首部浦東新區法規，是指9月28日經上海市人大常委會通過的《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》。根據全國人大常委會授權，今年6月，市人大常委會出臺相應法律性決定，立足改革創新實踐需要，制定浦東新區法規，在遵循有關法律基本原則基礎上，可以對具體的規定作出變通適用�！按舜胃母�，既是貫徹落實《黨中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》部署的重要改革任務，又是落實引領區建設法治保障的首創性舉措，對浦東新區進一步深化‘放管服’改革、加強改革系統集成協同高效具有標志性意義�！逼謻|新區區委辦審改處負責人郭穎表示。

企業“一證在手”，即可開門營業

“一業一證”改革成效如何，各類市場主體說了算�！耙郧�，要建設一家體育健身場館，需要辦理的許可證包括《消防安全檢查合格證》《公共場所衛生許可證》和《高危險性體育項目經營許可證》等多張許可證。現在一張許可證就能搞定全部行業許可，辦證時間只要五天。”一兆韋德健身管理有限公司辦證經理忻勃告訴小布，得益于這項改革，一兆韋德旗下健身場館的開業時間，比原計劃提前了三個多月。

“公司申辦的許可證都要上墻，對外出示，以前好幾張，掛起來都很麻煩，現在一張證就行了，簡單明了�！币鸷詹惋嫞∕ANNER咖啡）法定代表人蔣小波笑著說。

實行行業綜合許可“單軌制”改革

《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》在固化近年來浦東新區市場準入領域多項改革成果的同時，進一步深化改革創新，對行業綜合許可證進行了“升級”：“一是實行行業綜合許可‘單軌制’改革，向市場主體制發行業綜合許可證后，不用再核發單項許可證。改革后，涉及行業的單項許可證不再單獨受理、發證，相關部門不得要求市場主體提供單項許可證，真正實現企業獲得‘一證’即可‘準營’。二是建立行業綜合許可證統一有效期制度，整合后行業綜合許可證統一確定有效期，大幅提升企業經營全生命周期便利度。上述兩項舉措對多部法律、行政法規、部門規章相關條款進行了變通。”浦東新區市場監管局注冊許可分局注冊許可科二科科長袁洋表示。

同時，堅持“管得住”才能“放得開”，建立并深化與行業綜合許可相適應的行業綜合監管制度。法規明確，對納入“一業一證”改革的行業，應當依托“一網統管”平臺，實行對市場主體全生命周期的動態監管、風險監管、信用監管和分類監管，為浦東新區構建協同高效、安全可靠的風險防范和事中事后監管體系提供強有力法治保障�！坝辛似謻|新區法規的保駕護航，也有利于浦東經驗、引領區改革更好地復制推廣到全國�！逼謻|新區文體旅游局旅游處處長張奎堂說。

據介紹，下一步，浦東新區將圍繞市場主體全生命周期發展需求，建立健全系統完善、精準集成的制度供給模式，推出市場準營承諾即入制等更大力度的改革舉措，進一步降低制度性交易成本，激發市場主體創新活力，努力打造“放管服”改革引領區。

（來源：浦東發布）

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