如果說“一江一河”的貫通，讓市民多了親水休閑、游玩打卡的好去處，那么社區(qū)生活圈的打造，則給了他們更加切身的體會(huì)——在工人新村、大居云集的北上海，很多“又破又大”的社區(qū)生活圈正向“小而精”“小而美”轉(zhuǎn)化。

日前，上海首座“高線公園”——百禧公園在普陀區(qū)曹楊新村街道建成開放，并作為2021上海城市空間藝術(shù)季的示范項(xiàng)目面世。

百禧公園所處區(qū)段之前是上海“最長”菜市場(chǎng)——曹楊鐵路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，2019年市場(chǎng)關(guān)停后，地塊因地制宜尋求新生，被打造出擁有三層空間的立體式“高線公園”，成為當(dāng)?shù)卮蛟臁?5分鐘社區(qū)生活圈”重要載體。

每10來分鐘路程，就能抵達(dá)一個(gè)社區(qū)服務(wù)功能豐富的“盒子”。今年以來，普陀區(qū)在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上提出全面推進(jìn)“橙圈盒子”打造，計(jì)劃通過十全十美理想型盒子（片區(qū)中心）、中型特色服務(wù)盒子和小型基本服務(wù)盒子的規(guī)劃布局，不斷優(yōu)化公共服務(wù)的集聚化供給。

普陀區(qū)全面推進(jìn)“橙圈盒子”打造。

普陀區(qū)往北，在由地鐵1號(hào)線與蕰藻浜相交的3平方公里區(qū)域，一號(hào)灣景觀經(jīng)過了提升改造，不僅作為15分鐘生活圈的展示，更代表了寶山產(chǎn)城融合的初步成效。

一號(hào)灣南橋下，曾是片被人遺忘的區(qū)域。經(jīng)過藝術(shù)設(shè)計(jì)和創(chuàng)造，嵌入了觀景臺(tái)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、曼妙的燈帶，還特別辟出一塊區(qū)域，打造成滬上首座有藝術(shù)作品展示、但沒有圍墻的美術(shù)館“一墻美術(shù)館”。一號(hào)灣也已入駐寶山23組藝術(shù)名家，他們經(jīng)常在城市劇場(chǎng)、學(xué)校乃至社區(qū)等公共空間里，將藝術(shù)送到百姓身邊。

一號(hào)灣更是蕰藻浜建設(shè)“科創(chuàng)之河”的首發(fā)區(qū)，與“吳淞創(chuàng)新城”“南大智慧城”構(gòu)成寶山科創(chuàng)中心主陣地建設(shè)的三大重要載體園區(qū)。園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者，將與生活、工作在一號(hào)灣的街坊鄰里聯(lián)動(dòng)，成為社區(qū)資源互通共享的行動(dòng)者。

一號(hào)灣區(qū)域

而在上海改革開放后第一個(gè)以社區(qū)理念規(guī)劃的大居虹口曲陽新村，盡管2006年就提出打造“15分鐘生活文化圈”的概念，而今依然與時(shí)俱進(jìn)，努力讓精細(xì)升級(jí)。

不僅市民驛站延伸進(jìn)入了社區(qū)、還延伸到了手機(jī)，曲陽街道也在積極與同濟(jì)大學(xué)合作，深挖曲陽新村歷史底蘊(yùn)，積極打造更便民、更宜居的“沉浸式”未來社區(qū)會(huì)客廳。

屆時(shí)，未來社區(qū)菜場(chǎng)、新型社區(qū)服務(wù)、社區(qū)生態(tài)花園、社區(qū)思政展示廳等將呼之欲出。而曲陽新村原先規(guī)劃建造時(shí)，有部分居委辦公室設(shè)置在二樓，隨著社區(qū)老齡化程度提高，許多老人以及腿腳不便的居民上二樓辦事不方便。目前24個(gè)居委中，已有17個(gè)居委實(shí)現(xiàn)辦公和服務(wù)群眾功能落地，另有兩個(gè)居委會(huì)正在進(jìn)行一樓“全崗?fù)ā苯哟�服�?wù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造。

把群眾最需要的服務(wù)資源放在離群眾最近的地方，亦是社區(qū)生活圈“小而美”的初心。

（四）創(chuàng)造生活培育生活，孵化產(chǎn)業(yè)孵化靈魂

只要將目光稍往回看一些，便會(huì)發(fā)現(xiàn)：北上海的逐步崛起，其實(shí)有跡可循。

2012年，就有市人大代表呼吁：打破上海南北“二元結(jié)構(gòu)”，聚焦“北四區(qū)”。

當(dāng)時(shí)，蘇州河南部的黃浦、靜安、長寧、徐匯歷史基礎(chǔ)和區(qū)級(jí)財(cái)政狀況良好。相較之下，北部的楊浦、虹口、閘北、普陀四區(qū)（簡稱“北四區(qū)”）一直被上海人稱作“下只角”。其歷史基礎(chǔ)差，區(qū)級(jí)財(cái)政困難，舊區(qū)改造任務(wù)重，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度較大，總體水平落后于南部四區(qū)。

部分市人大代表聯(lián)合提出，要求市級(jí)層面加大對(duì)“北四區(qū)”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。市人大代表書面意見督辦座談會(huì)聚焦“本市中心城區(qū)蘇州河以北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。市建交委表示，“十二五”期間，蘇州河以北地區(qū)將有一批項(xiàng)目納入規(guī)劃建設(shè)，將推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加快舊區(qū)改造，并提升市政公用配套水平。

當(dāng)年規(guī)劃研究的北橫通道，作為上海第二條東西向交通大動(dòng)脈，今年西段已建成通車，東段計(jì)劃2023年12月建成通車，將有效地完善北部地區(qū)的快速路網(wǎng)格局。屆時(shí)，從楊浦開車到虹橋機(jī)場(chǎng)，如果不堵車只要30分鐘。

計(jì)劃重點(diǎn)服務(wù)北四區(qū)的軌道交通12、13號(hào)線，現(xiàn)已投入運(yùn)行；設(shè)計(jì)研究的15號(hào)線，已連通寶山、普陀和上海南部區(qū)域；18號(hào)線一期即將貫通楊浦、寶山、浦東，二期全程在寶山境內(nèi)，與1、3、19號(hào)線交會(huì)換乘；今年年底將要建成的14號(hào)線，也將貫通嘉定、普陀、靜安、黃浦、浦東5個(gè)區(qū)……

與北上海的路網(wǎng)與軌交建設(shè)齊頭并進(jìn)的，是多方支持北上海的舊區(qū)改造。

2011年，上海頒布實(shí)施《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》。實(shí)行“陽光動(dòng)遷”以后，上海舊改真正步入“快車道”。

2019年，上海城市更新中心成立，統(tǒng)籌盤活資金等關(guān)鍵資源。“十四五”期間，上海將全面完成中心城區(qū)成片、零星舊改。

這些舊改騰出來的土地，成為北上海發(fā)展中不可多得的“大衣料子”。比如，虹口舊改提速后，北外灘成為市中心成片規(guī)劃、深度開發(fā)的黃金地段，將按照“世界會(huì)客廳”的要求，高水平規(guī)劃、高品質(zhì)開發(fā)、高質(zhì)量建設(shè)，打造上海新時(shí)代都市發(fā)展新標(biāo)桿。

建設(shè)中的北外灘

除了發(fā)展空間，對(duì)于一個(gè)區(qū)域來說，還需要想明白發(fā)展動(dòng)能的問題。

依托航運(yùn)、金融的積淀，北外灘將打造財(cái)富管理高地、超級(jí)總部基地。北上海的一些老工業(yè)基地，則抓住大學(xué)集聚的優(yōu)勢(shì)，不約而同地打出科創(chuàng)牌。

楊浦區(qū)率先提出了大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)融合”的發(fā)展理念，成為全國唯一連續(xù)四年被國務(wù)院表彰的雙創(chuàng)示范基地。“十四五”期間，楊浦“世界級(jí)創(chuàng)谷”品牌要進(jìn)一步打響，加速發(fā)展“在線新經(jīng)濟(jì)”“現(xiàn)代設(shè)計(jì)”“智能制造”三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)群。

作為上海“南北轉(zhuǎn)型”的重要一極，寶山正全力以赴打造上海科創(chuàng)中心主陣地。通過依托上大、復(fù)旦等高校，攜手寶武等國企資源，將科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)緊緊相連。這將對(duì)寶山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)城市格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中國寶武鋼鐵會(huì)博中心

原閘北的彭浦工業(yè)區(qū)，曾經(jīng)創(chuàng)造中國工業(yè)諸多第一。2015年，原閘北與原靜安“撤二建一”成立新靜安之后，在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源配置，北部以市北高新、大寧地區(qū)為重點(diǎn)，打造科技創(chuàng)新高地，與南部的企業(yè)總部和商貿(mào)流通高地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。

當(dāng)然，對(duì)于北上海來說，真正要與南上海齊頭并進(jìn)，抓住后發(fā)優(yōu)勢(shì)提升經(jīng)濟(jì)總量固然關(guān)鍵，但軟實(shí)力的提升更無法忽視：能否提升更精細(xì)化的管理水平，能否提供更高品質(zhì)的公共服務(wù)，能否讓文化和創(chuàng)新更有效的結(jié)合？……成為未來亟需解決的問題。

同樣走過工業(yè)時(shí)代的倫敦金絲雀碼頭區(qū)域，或許能有所啟發(fā)：昔日廢棄的貨運(yùn)碼頭，經(jīng)過20余年改造，成為全球金融、文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先驅(qū)。它的成功足以說明，城市更新產(chǎn)業(yè)的模式，不僅是老舊樓宇的改造，更多的是在創(chuàng)造生活、培育生活，不僅孵化產(chǎn)業(yè)，還要孵化靈魂。 

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