長壽路街道的轄區，地處上海市中心的繁華區域，商業繁榮、小區眾多、交通便利，使得轄區內餐飲、娛樂、快遞等行業的從業人員聚集，導致租房需求量很大。而相對于周邊緊鄰的靜安、長寧兩區，這里的租金又明顯較低，因此“群租”現象一直屢禁不絕，成了社區治理的難點和居民群眾投訴的“熱點”。

“群租”現象事關人民群眾切身利益和城區安全穩定，開展“群租”治理，是深入貫徹人民城市為人民的重要理念，也是扎實推進平安長壽建設的重要抓手。為了打贏這場“攻堅戰”，長壽路街道積極探索創新“群租”治理的新路徑，在全市率先試點用“三個一”的工作法，來全力提升居民群眾安全感、滿意度。

多方參與，編織動態發現“一張網”

全覆蓋巡查，就是依托街道“一網統管”平臺的“1+4+35”網格巡查模式，以街道城運中心為核心，4個片區網格工作站為基礎，再加上35個居委網格工作站為基礎單位，運用城運中心視頻監控巡查、片區網格巡查員、平安志愿者等各方力量開展全覆蓋、無死角巡查，加強信息整合和研判，提升發現“群租”苗頭的時效。

街道發動居委會、業委會、物業公司聯合城運中心、綜合行政執法隊、公安派出所等部門組建了“群租”快速發現機動隊，形成“居委樓組查、業委公約查、物業日常查、城運流動查、行政執法查、公安定期查”的“六查”工作機制，加強小區出租房的前端管理，明確告知業主、租客房屋“動前先登，逢動必登”，組織力量著重對“瞞報、漏報、不報”的裝修房屋展開檢查，從源頭上掐滅“群租”苗頭。

充分運用城運系統“群租”治理應用場景的“三動”（主動、被動、自動）發現功能，結合“12345”市民熱線、群眾來信來訪、輿情反映、媒體報道等疑似“群租”的相關舉報線索，做到“群租”早發現、早介入、早處置，同時在發現“群租”后，居委會、業委會、物業公司、城運中心、社區居民從多角度多渠道主動上報，同時明確物業對“群租”的“首報責任制”，在每個居民區設立群租舉報熱線，讓“群租”“無處藏身”。

街道城運中心里的實時監測及反饋系統

力量整合，形成聯動共治“一盤棋”

街道整合形成了一支工作隊伍，吸納社區平安辦、城運中心、公安派出所、綜合行政執法隊、市場監管所、物業公司、居民區等骨干力量，組成“群租”聯合整治工作隊伍，設線索核查、聯合整治、矛盾調處、巡查固守、宣傳報道5個工作組，明確各方職責，工作中信息資源同享、執法行動同步、突發狀況同處、管理職責同擔，推動“群租”治理從單一管理向系統治理轉型升級。

對“群租”舉報案件，積極推行“一線同步”工作模式，城運中心、綜合行政執法隊、公安派出所等職能部門在現場進行“同步取證、同步認定、同步告知、同步整治”的聯動執法，彰顯執法威懾力，避免執法時間差。城運中心對疑似“群租”展開核查，認定屬實的，責令租賃雙方即知即改，同時督促物業跟進；綜合行政執法隊對“群租”客進行及時勸阻，對違規“二房東”、租賃企業等展開調查、促其整改，恢復房屋原始結構；公安派出所對違規“二房東”進行告誡、約談，明確其法律責任，施加壓力，促其整改，對拒不配合的“二房東”依法懲處。對于在規定期限內未整改的“群租”房，社區平安辦牽頭開展聯合整治，同時明確“群租”整治的成效標準，即“恢復房屋原始結構”和“清除群租生存空間條件”，做到“違法搭建的隔斷徹底拆清、高低床徹底拆除、違法‘群租’客徹底清場”。

今年以來，街道累計開展“群租”聯合整治26次，涉及69個小區297處群租房，拆除非法隔間312間、高低床690張。今年“群租”舉報總量同比下降14％，“群租”房整治量同比下降36％，總體上呈下降趨勢。

各環節緊密銜接，“群租”發現一起、整治一起

疏堵結合，做實長效治理“一件事”

針對“群租”治理中“回潮”這一頑癥，一方面更加突出主動巡查，將“群租”整治納入社區安全網格化巡查范圍，對已多次整治的“群租”房，將其列入重點名單，定期開展檢查回訪，一旦發現“回潮”，再次開展上門整治，直至隱患徹底消除；另一方面壓實物業責任，通過安全責任簽約，倒逼物業從“要我管”轉為“我要管”，守好小區大門，同時完善物業達標考核規定，將“群租”治理成效納入物業達標考核，加大考核權重，對發生屢次“回潮”的小區，物業在評優環節一票否決，提升物業的責任意識和工作水平，將被動應對轉為主動出擊。

街道堅持“以創促治”的工作思路，發動各居民區加入“無群租”小區創建行動，以“成熟一個，創建一個”為原則，調動居民區積極性，努力實現“新增‘群租’零增長、存量‘群租’逐清零、整治‘群租’零返潮”的目標。目前，已累計創建“無群租”小區46個。三是著力于“疏”。強化“群租”“堵”與“疏”的無縫銜接，從優化租賃模式入手，鼓勵職業房東公司化轉型，有序引導職業“二房東”成立住房租賃公司，依法依規開展專業化經營。

一旦發現“群租回潮”，再次開展上門整治

接下來，長壽路街道將繼續以“消除安全隱患、滿足居民需求”為追求，認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，在區委、區政府的堅強領導下，按照市“群租治理”應用場景試點工作推進會議精神和《關于開展本市住宅小區“群租”治理專項行動的工作方案》相關工作要求，結合“群租”治理應用場景試點，進一步強化“群租”治理工作，全面展開為期3個月的“群租”治理專項行動，對社區內的“群租”問題保持嚴控態勢，持續消除社區治安、消防、公共衛生等安全隱患，保障居民生活環境和居住安全。

來源：上海普陀

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