經各方兩年的持續努力，上海市首部糧食地方政府規章出臺。《上海市地方糧食儲備安全管理辦法》（滬府令53號，以下簡稱《辦法》）已經2021年7月26日上海市政府第134次常務會議通過，自2021年9月1日起施行。

　　《辦法》所稱地方糧食儲備，包括政府儲備和企業儲備。政府儲備分為市級政府儲備和區級政府儲備，企業儲備分為社會責任儲備和商業庫存。《辦法》所稱糧食，主要包括小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧食，以及大豆、油料和食用植物油。

　　上海市糧食和物資儲備局相關負責人告訴解放日報·上觀新聞記者，《辦法》緊緊圍繞上海這座超大型城市作為主銷區的實際，以提升上海市糧食儲備安全管理的制度化、法治化水平，保障上海市糧食儲備安全為宗旨，創新設立了7條制度：

　　一是確定政府儲備、企業儲備的基本要求。明確將政府儲備、企業儲備、種子儲備一并納入地方糧食儲備體系，統籌規范利用。

　　二是建立區域應急保供協同機制。開展糧食異地儲備、產銷對接，實現糧食儲備信息互通、監管互動、執法互助、檢驗結果互認，提高糧食安全保障能力。鼓勵拓寬糧食儲備國際合作交流渠道，構建與國際接軌的糧食流通體系。

　　三是建立地方糧食儲備規劃保障制度。市、區人民政府應當按照統籌協調、融合發展、糧食安全優先的要求，編制地方糧食和物資儲備規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃，明確地方糧食儲備的功能定位、區域布局等。加強地方糧食儲備基礎設施建設，在國土空間規劃中統籌糧食倉儲、物流、應急保障等設施用地，保證地方糧食儲備基礎設施與收儲規模、應急加工等供應保障要求相匹配。

　　四是加強成品糧食儲備能力。明確上海市成品糧食儲備應當高于國家要求的規模，逐步增加成品糧食儲備數量，提高小包裝成品糧食的儲備比例。

　　五是建立健全政府儲備承儲主體退出機制。政府儲備承儲主體出現解散或者被宣告破產、因經營管理不善造成糧食嚴重損失、發生重大安全生產事故或者重大糧食儲存事故、變賣抵押承儲政府儲備的倉庫等設施、年度考核不合格等情形的，糧食物資儲備部門應當與其解除承儲合同。

　　六是明確社會責任儲備主體的范圍。結合上海市改革實際，將主體范圍擴大到規模以上的大型超市、糧食批發市場、餐飲等企業，具體適用規模、日常最低庫存量等標準，由上海市糧食物資儲備部門會同相關部門擬定并報市人民政府批準，企業具體承擔的儲備數量、品種、質量等，由糧食物資儲備部門核定。

　　七是建立約談監督機制。有在上海市行政區域范圍外儲存政府儲備糧食、保障地方糧食儲備規劃布局不力、國有糧食倉儲設施設備保護不力、發生公眾反映強烈、影響社會穩定的糧食儲備問題等情形的，上海市糧食物資儲備部門可以會同有關部門約談區人民政府負責人。政府儲備承儲主體或者社會責任儲備主體未嚴格履行儲備職責的，糧食物資儲備部門可以約談其主要負責人。

　　這位負責人表示，下一步，上海市各級糧食物資儲備部門將在國家糧食和物資儲備局的有力指導下，面向各政府儲備承儲主體、社會責任儲備主體，面向社會，深入開展宣傳貫徹活動，同時細化各項任務。尤其在加強地方糧食儲備基礎設施建設，統籌糧食倉儲、物流、應急保障等設施用地，堅持本地儲備優先，落實成品糧食儲備要求、社會責任儲備和約談監督機制等方面，嚴格執行《辦法》有關規定，確保《辦法》落地生根。

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