即日（12日）起，《上海市道路運輸行業“十四五”發展規劃》（以下簡稱“規劃”）征求意見稿正式向社會公眾征詢意見，規劃范圍包括道路客運、城市地面公交、出租租賃汽車（含網約車）、道路貨運、道路運行和養護、互聯網租賃自行車等，征詢意見截至9月11日。

征求意見稿指出，對照建設與卓越全球城市相匹配的道路運輸體系，上海目前仍存在一些瓶頸問題，包括：基礎設施建設仍面臨較大困難，如公共停車場、新能源充電站等設施現狀與需求脫節；傳統運輸及汽車服務行業頑疾仍然存在，如網約車不公平競爭導致巡游車經營環境和駕駛員收入日趨惡化；運輸新業態監管方式及手段尚處于探索階段，如定制客運、網約車、網絡貨運等新業態出現對既有法律法規等監管手段適應性產生挑戰等。

從發展目標來看，到2025年，上海將初步建成“人本化、智慧化、一體化、清潔化、強監管、重服務”的高品質道路運輸體系。具體來說，重點任務有：

聚焦城市更新，完善道路網絡和服務。持續推進東西通道、北橫通道等適應上海實際情況的地下通道建設，緩解地面道路交通狀況；

打通區區對接道路、區內斷頭路和省際斷頭路等各類對接道路，完善路網整體功能；

挖掘既有設施潛力，實現系統提質增效。通過增加輔助車道、微調匝道位置、優化高架與地面協調控制等方式改善中心城快速路系統節點擁堵問題。

深化智慧可靠、全國領先的公交都市。鼓勵具備條件的主城區、新城、重點區域發展中運量公交系統，深化近期實施方案研究，適時推進相關線路建設；

結合新建軌道交通開通進度，同步配套優化調整公交線路，公交車站距離軌道交通站點出入口距離原則上不超過50米，全市軌道站點出入口50米范圍內公交接駁比例達到80%；

在建成區內公交車全部更換為新能源車的基礎上，加大非建成區新能源公交車推廣應用力度，基本實現全市新能源和清潔能源公交車比例達到96%。同時結合公交場站建設，加快推進公交場站充電樁布局，充電樁配套率達100%。

重塑出租汽車行業品牌形象。發揮巡游車企業、人員專業化優勢，借力互聯網平臺技術力量，推行移動支付、計程計價云同步、智慧化派單等服務功能，實現巡游車服務水平全面升級；

推進巡游車運價改革，適度放松巡游車運價管制，推進巡游車實行政府指導價，并建立運價動態調整機制，細化運價結構；

擴大勞動力來源，適度放開巡游車駕駛員從業戶籍限制，設置適當準入條件。優化職業隊伍考評體系建設，建立駕駛員信用檔案并加強應用，促進優勝劣汰良性循環。

規范健康多元、有序發展的新型業態。會同相關部門加強網約車價格監管，完善價格異常波動行動預案，保持價格在合理區間。對擾亂市場秩序的價格行為實施失信聯合懲戒；

對互聯網租賃自行車加強總量調控、質量服務評價和動態調整，進一步升級完善互聯網租賃自行車信息服務平臺功能，加強投放運營及停放管理，嚴格違法違規處罰。

構建長三角深度協同融合的發展格局。針對區域鐵路站點無法覆蓋區域以及節假日等客流高峰時期，共同研究班車客運基礎保障線網規劃方案。積極推進與旅游融合發展，推出杭黃國際黃金旅游線等精品線路和特色產品；

完善毗鄰地區公交場站、樞紐、首末站、充電設施等設計標準。加強示范區地面公交與其他交通方式在運輸組織、運營等方面的銜接，推動市域交通與對外交通的一體化發展。 

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