近日，國家衛生健康委發布關于貫徹落實《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的通知（以下簡稱“通知”），其中提出，要依法實施三孩生育政策，取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。遵循法制統一原則，注重與上位法的協調，各地要做好三孩生育政策實施前后獎勵扶助和制約處罰措施的銜接。

將入戶、入學、入職等

與個人生育情況全面脫鉤

貫徹落實《決定》的重點任務包括6條，首先是要依法實施三孩生育政策。各地要深入評估本地區人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，科學制訂實施方案。及時提請省級人大或其常委會修訂本省（區、市）人口與計劃生育條例，重點對生育調節、獎勵與社會保障、普惠托育服務、計劃生育服務和法律責任等相關內容進行修訂。取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。遵循法制統一原則，注重與上位法的協調，做好三孩生育政策實施前后獎勵扶助和制約處罰措施的銜接。壓實屬地責任，依法依規妥善處理歷史遺留問題，維護人民群眾的合法權益，維護工作大局的穩定。

為提高優生優育服務水平，通知提出，要以深入實施母嬰安全五項制度為主線，啟動實施母嬰安全行動提升計劃。保障兒童健康，實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養促進行動，加強兒童醫療保健服務，開展兒童友好醫院建設。開展妊娠風險篩查，對孕產婦進行妊娠風險評估分級，嚴格進行高危專案管理。著力加強各級危重孕產婦和新生兒救治中心建設與管理，組建區域急救專家組，強化轉運、用血等重點環節保障，暢通轉診救治綠色通道，提升臨床救治能力。健全出生缺陷防治網絡，落實三級預防措施。加強婦女兒童健康服務能力建設，增加婦產、兒科優質醫療資源供給，實現省、市、縣均有一個標準化的婦幼保健機構，努力為群眾提供懷得上、孕得優、生得安、育得好的生育全程優質服務。

以“一老一小”為重點

建立覆蓋全生命周期的人口服務體系

為保障計劃生育家庭權益，通知提出，對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。鼓勵各地探索設立獨生子女父母護理假等制度。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，動態調整特別扶助制度扶助標準。將特殊家庭老年人作為重點群體，優先安排入住公辦養老機構，提供無償或低收費托養服務，有條件的地方可對生活長期不能自理、經濟困難的發放護理補貼。鼓勵各地探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，建立定期巡訪制度，積極推進“雙崗”聯系人制度、就醫綠色通道和家庭醫生簽約等服務，扎牢織密幫扶安全網。深入開展“暖心行動”，為特殊家庭提供生活照料和精神慰藉等服務。

在持續深化服務管理改革方面，通知提出，要以“一老一小”為重點，建立覆蓋全生命周期的人口服務體系。包括加強基層服務管理體系和能力建設，增強撫幼養老功能，落實生育登記服務制度，做好生育咨詢指導，推行異地網上辦理、一站式辦理，做好與生育保險等待遇的銜接，最大程度便利群眾。會同相關部門，積極推進出生醫學證明、戶口登記、醫保參保、社保卡申領、兒童預防接種等“出生一件事”聯辦等等。

在加強人口監測和戰略研究方面，通知還明確要健全基層監測網絡隊伍，完善人口監測點，推進生育登記、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等信息共享，加強全員人口庫建設。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系。加強與教育、公安、人力資源社會保障、民政、統計、醫保等部門協作，促進人口服務基礎信息融合共享、動態更新。跟蹤監測生育形勢和人口變動趨勢，開展人口形勢分析，深化人口與經濟社會發展等重大問題研究。加強新時代中國特色人口學科和理論體系建設，發展人口研究高端智庫。

分享讓更多人看到