國家民政部辦公廳印發的《培育發展社區社會組織專項行動方案（2021—2023年）》提出，推動社區社會組織在創新基層社會治理中更好地發揮作用。社區體育健身俱樂部是社區體育中主要的社會組織形式，上海已有171個街道（鎮）建立了社區體育俱樂部，并提出到2025年將實現社區體育健身俱樂部全覆蓋。上海是全國社區體育組織建設的“領頭羊”，已逐步形成政府部門牽頭、社會力量參與的多元化發展方向。

徐匯區康健街道的趙阿姨最近熱衷于學習排舞，她樂呵呵地說：“我們的老師不但教得好，人也特別和氣。”社區是城市的細胞，上海的勃勃生機來自社區體育的活力。市民走出家門，就有健身設施、健身團隊、健身教練、賽事活動。社區體育已經成為全民健身事業的重要組成部分。

隨著經濟社會不斷發展，社區居民的體育健身需求日益增長，且呈現個性化和多元化趨勢，作為推動社區體育發展的基礎，社區體育協會發揮了重要作用。已成立7年的上海市社區體育協會（以下簡稱“協會”）是申城社區體育健身俱樂部的聯合體，也是集組織活動、健身指導、服務管理于一體的社區體育服務社會組織。

“七件事”推進社會化轉型

社區體育健身俱樂部是社區體育中主要的社會組織形式，上海已有171個街道（鎮）建立了社區體育俱樂部，并提出到2025年將實現社區體育健身俱樂部全覆蓋。要把這些數量眾多、小型分散的社區體育組織形成合力，并非一蹴而就。

從2004年開始，上海逐步推進社區體育健身俱樂部的建設。創立之初的俱樂部得益于政府的扶持，然而在發展過程中，并沒有實現自治，由于依賴政府的資金投入，不但行政色彩比較濃厚，服務也逐漸跟不上市民的需求。正是在這樣的現實背景下，2014年10月，上海市社區體育協會在上海市體育局指導下正式成立。

作為新生事物的上海市社區體育協會，成立之初沒有前人的經驗可以借鑒，只能摸著石頭過河。市社區體育協會常務副會長張祥泰回憶當時的情景：“萬事開頭難。當初協會只有兩個人，不但資金有限，而且開展工作也沒有具體的抓手。”

憑借多年在基層體育部門工作的經驗，張祥泰梳理了社區體育的特點，以問題為導向，解決老百姓“到哪里健身”“怎樣科學健身”等問題，最后確定社區體育要做的七件事——小區健身苑點維護、學校運動場地開放管理、社區健身團隊建設、社區體育活動及賽事開展、培訓體育骨干成為社會體育指導員、完成國民體質監測工作、公共體育配送服務等。

從推進社區體育發展來看，相較于之前的政府行政管理，在協會的推動下，行政色彩大大弱化，社區體育俱樂部逐步減少對政府的依賴，獲得了較多的自主發展空間，社會性、公益性、自治性、綜合性的特征日趨顯現。

上海是全國社區體育組織建設的“領頭羊”，目前已逐步形成政府部門牽頭、社會力量參與的多元化發展方向。比如半淞園路街道整合了各類社區體育服務資源，基本建立了社區與健身專業機構緊密合作的“實體化”社區體育服務新模式。

數字化對接社區體育配送

群眾需要在哪里，服務就延伸到哪里。社區體育配送是協會承接的政府公共體育服務項目，以社區市民為服務對象，以街鎮社區為配送終端，為市民提供免費的健身技能培訓、科學健身講座等內容。通過數字化的“你點我送”形式，配送服務已經實現了供給側和需求側的精準對接。

在協會的辦公室里，張祥泰給筆者演示了應用現代化信息手段建立的社區體育配送服務系統。大屏幕上點一點，每天各街鎮的配送需求、配送完成情況、學員滿意度等信息一目了然。

系統內整合了滬上高校、單項體育協會和社會化體育資源，建立師資庫和課程庫。有300余名各類體育項目專業教練、體育骨干、具有專長的體育愛好者，可以提供體育舞蹈、柔力球、彩巾操、木蘭扇、籃球、太極拳、乒乓球、扁鼓等項目的培訓。此外還有“慢病防治、運動干預”的科學健身課程。

據介紹，加入社區體育健身俱樂部只需通過配置的賬號登錄網站，填寫相關需求信息，點擊“申報”即可，整個操作過程簡便快捷。這一網絡平臺不僅實現了協會工作的數字化和智能化轉型，還提高了社區居民信息傳遞的效率和準確性，實現了社區體育公共服務的信息化管理。

此外，配送內容在“上海社區體育”網站和同名微信平臺上都有信息的更新和發布，社區居民隨時隨地可以進行查詢，“足不出社區”就能享受到貼近社區生活、滿足健身需求的體育健身講座和體育技能指導服務。進入暑假后，青少年體育服務內容又成為熱門之選。社區體育配送服務推動了社區體育的開展，得到了社區居民的一致好評。

生力軍帶來發展新活力

協會組織健全，發展有續。如今的協會，不再只是老同志撐門面，越來越多的年輕人也愿意到社會組織實現自我價值。不僅是協會，社區體育健身俱樂部的工作人員也呈年輕化趨勢。年輕人反應快、積極性高，協會定期開展培訓、交流，逐漸培養起一支社區體育人才隊伍。

每年，協會都要下沉至16個區開展調查研究，走訪街鎮相關領導，聽社區體育健身俱樂部工作人員聊工作。由于分管領導更替、基層不了解社區體育工作等原因，導致一些俱樂部工作開展不順利，協會多下去走走，成為政府與俱樂部溝通的媒介，大家自然能達成共識，一起來為社區體育出謀劃策。

為了激發社區體育健身俱樂部自身活力、加強彼此交流，協會搭建了“社區聯盟賽”平臺。凡是中標的社區體育健身俱樂部，協會都予以2萬元補貼，并提供賽事裁判、志愿者以及賽事運作的有關指導，同時要求“能夠組織至少20個街道的社區居民來參加比賽”。這樣一來，不僅打破了長久以來只在自家區域舉辦比賽的封閉性，還歷練了賽事負責人的社交能力，增進了各區之間的體育交流。

作為社區體育健身俱樂部聯合體，協會起到了很好的紐帶作用，增強了社區體育健身俱樂部的聚合力。在與一些相對較弱的社區體育組織合作時，通過資源整合、加大扶持力度，發揮了在集約服務和綜合管理方面的優勢，實現自我發展和服務社會的“雙提升”。

張祥泰認為，今后，社區體育服務要立足“大社區”的概念，比如社區輻射的企事業單位、學校等都是社區體育的服務對象。對社區體育健身俱樂部而言，一方面要用好社區內各類資源，開發服務項目，提供優質服務，增強自我造血功能；另一方面可以不斷擴大社會影響力，發揮體育組織參與社會治理的作用與功能。

2021年，是上海體育“十四五”規劃的開局之年，也是體育社會組織轉型發展的關鍵期。在構建高質量公共體育服務體系過程中，體育社會組織將扮演重要角色，成為上海建設全球著名體育城市的生力軍。

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