“日出東方——上海市慶祝中國共產黨成立100周年美術作品展”正在中華藝術宮舉行，圖為油畫《晨曲——浦東崛起》。

　　浦東的事情，從來都不是普通的事情。

　　更準確地說，自從1990年開發開放以來，浦東的每一次前行、轉身、蛻變、跨越，都會引起世界的矚目，因為這里是中國改革開放的前沿，是社會主義現代化建設的窗口，是中國的一張“王牌”。

　　毫無疑問，浦東又一次重大歷史機遇和新的重大任務將同樣會被歷史銘記。2021年7月15日，期待已久的《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》正式公布了。從此以后，在這塊前沿陣地上，新的改革開放傳奇將繼續精彩上演；在這個開放窗口內，新時代的發展故事將更加流光溢彩；在這張響當當的“王牌”背后，新的國家意志和使命將被莊嚴賦予，在浦江兩岸再次激蕩起改革、開放、創新的澎湃大潮。

　　浦東，從來都不是普通的浦東，也不僅是浦東的浦東。她是在一座城市、一個國家，乃至整個世界的關注下成長起來的，也勢必將在一座城市、一個國家，乃至整個世界的目光中，走向新的征程。

　　在最火熱的季節，引起最火熱的期待，上海浦東的“引領區”建設，就此啟幕。

　　（一）

　　“引領區”重在引領，但如何理解“引領”二字？還是要從歷史坐標中尋找方向。

　　30年前，瑞士人威廉·凱勒第一次來到浦東，從外灘望向黃浦江對岸，當時的東方明珠廣播電視塔還只有一個“球”，其余的建筑都很低矮，整個浦東就像一個大農村。后來，當他決定把跨國藥企羅氏集團在中國的第一家工廠放在浦東張江時，人們都說他瘋了。

　　30年前，攝影師姚建良第一次對著陸家嘴按下快門，這里還滿是青褐色頂棚，一眼望去“如同緊貼地面的苔蘚”。當年，他心中也曾嘀咕：“在這里建國際金融城，能行嗎？”

　　30年前，美國經濟學家米爾頓·弗里德曼來上海考察后，信誓旦旦地說，浦東開發開放可能是一個夢，一個不能實現的夢。

　　30多年后，羅氏制藥已深耕浦東，斥資8.63億元人民幣興建的上海創新中心成為羅氏全球第三大戰略中心；姚建良還在拍攝陸家嘴，不同的是他的相機里，早已寫滿了精彩和自信；弗里德曼不幸去世，遺憾未能再次考察浦東，但是弗里德曼的傳記作家說過，如果弗里德曼還在世，他一定會修正對于浦東開發開放的評價。

　　一段回憶、一張相片、一句評述，30多年來的波瀾壯闊、篳路藍縷都凝結在這些歷史細節中，而在故事反轉的背后，人們看到的是一個奔跑的中國，一個追趕的浦東。20世紀90年代，中國的改革開放、經濟發展和城市化進程都來到了一個具有歷史轉折意義的新階段，在這個關鍵的“十字路口”，國家急需在整體思路上尋找一個新的突破口，在地域上尋找一塊帶動力強、腹地廣闊、對內對外可產生巨大帶動效應的城市或地區來進行更大程度的開放試驗，以此追趕世界發展的步伐。浦東開發開放由此應運而生。

　　去年11月12日，在浦東開發開放30周年慶祝大會上，習近平總書記飽含深情地說，“30年披荊斬棘，30載雨雪風霜。經過30年發展，浦東已經從過去以農業為主的區域，變成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城，可謂是滄桑巨變。浦東開發開放30年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優勢提供了最鮮活的現實明證，為改革開放和社會主義現代化建設提供了最生動的實踐寫照！”這是對追趕者——浦東的最高褒獎。

　　過去30多年，浦東為中國改革開放、創新發展發揮了先行者的作用，為國家積累了大量寶貴的經驗。從某種角度說，浦東開發開放具有發展的追趕意義。而今天，新的歷史坐標又一次放在浦東面前。

　　不久前，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記莊嚴宣告，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。

　　回望過去，一個世紀以來，中國共產黨團結帶領中國人民，開辟了偉大道路、創造了偉大事業、取得了偉大成就，浦東開發開放是這一光輝歷程中的一頁華章。浦東用30年滄桑巨變，無可辯駁地證明了，在中國共產黨的堅強領導下，中國特色社會主義制度擁有強大生命力和巨大優勢。

　　展望未來，中國人民已經開啟了全面建設社會主義現代化強國新征程，將奮力實現中華民族偉大復興的中國夢。而把浦東放在新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃，正是黨中央此時此刻出臺浦東“引領區”文件的時代背景。

　　從追趕者到引領者，就好比在接力賽跑中，從落后、跟跑到超越、領先。新的時代已經到來，新的一棒已經遞出，只不過，這一次浦東是將接力棒交給了下一個自己。

　　（二）

　　或許有人會問，“引領區”要引領什么？其實，總書記早已在浦東開發開放30周年慶祝大會上，點明了主題。

　　“努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯‘四個自信’的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。”新征程上，浦東要做的就是拿出開路先鋒的勇氣，排頭兵的銳氣，用鮮活的實踐范例，向世界講好社會主義現代化強國故事，展現社會主義現代化強國作為。

　　做好新時代中國范例，講好新時代中國故事，展現新時代中國風采，這個任務可不輕松。中央為何又一次在關鍵時點上，選擇了上海，選擇了浦東？這或許還要從城市精神和城市品格說起。

　　人們聊起上海這座城市，常常會用“大上海”來形容。的確，這里是中國最大的經濟中心城市，尤其是浦東開發開放以來，上海從“后衛”變身為“前鋒”，這些年來的發展一直很“硬核”。上海是國際經濟、金融、貿易、航運中心，也是唯一能同時研制火箭、衛星、大型艦船、商用大飛機的城市。可以說，在國家的重大戰略版圖上，上海從不缺席。

　　從數字來看，上海人均GDP已超2.3萬美元，金融市場成交額突破2000萬億元，集裝箱吞吐量連續11年位居世界第一，14個國家重大科技基礎設施落戶……這一切都是上海“硬實力”的綜合體現。

　　然而，人們對“大上海”之“大”還有更深層次的冀望和羨慕。習近平總書記曾經親自提煉概括了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創新、包容”的上海城市品格。這種精神和品格才是真正鑄就偉大城市的基石，才是能擁抱世界，又被世界擁抱；能聆聽世界，又被世界聆聽的強大力量。

　　6月底，中國共產黨上海市第十一屆委員會第十一次全體會議在世博中心舉行，全會審議并通過了《中共上海市委關于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》。會議用詩意的語言描繪了上海的未來，“在上海這座城市，形成既講規則秩序、又顯蓬勃活力，既有國際風范、又有東方神韻，既能各美其美、又能美美與共，既可觸摸歷史、又能擁抱未來，既崇尚人人奮斗出彩、又體現處處守望相助”。人們仿佛看到，一幅干事創業熱土、幸福生活樂園的生動圖景在上海展開。

　　在中國共產黨成立100周年的今天，在中國人民邁向第二個百年奮斗目標的今天，在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局交織下的今天，上海前所未有地如此重視城市軟實力建設，其中的戰略意義遠遠超出一座城市的邊界。正如上海市委書記李強所說，黨的十九大以來，習近平總書記交給上海一系列重大任務，賦予上海新的歷史使命。完成這些使命任務，上海要充分發揮軟實力的“加速器”作用，全面增強城市綜合實力，更好代表國家參與國際合作與競爭，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

　　如今，隨著浦東“引領區”文件的出臺，人們更能讀出上海全面部署軟實力建設的前瞻性和全局性。上海前灘新興產業研究院院長何萬篷說，浦東“引領區”不僅要引領硬實力建設，也要引領軟實力建設，更要引領軟硬實力之間相互賦能、牽引和轉換。只有這樣，浦東和上海才能引領未來，才能代表中國，才能面向世界。

　　造就和遇見上海更加美好的未來，同樣也造就和遇見中國更加美好的未來，浦東“引領區”是這座城市講好中國故事的最亮舞臺。

　　（三）

　　2021年的夏天，浦東又多了一處網紅地標：由法國著名建筑師、普利茲克獎得主讓·努維爾設計的浦東美術館在寸土寸金的小陸家嘴濱江地區建成啟用。坐擁“詩歌級”地理位置，用簡潔大氣的建筑美學，為百姓辟出無界延伸的藝術“領地”，再一次，上海和浦東收獲了無數點贊。

　　浦東美術館的啟用似乎與浦東“引領區”文件出臺沒有必然聯系，但其實，這里有一根內在邏輯線牢牢牽引著過去和未來，透露出如何從一個成功走向另一個成功的“時代密碼”。

　　習近平總書記深刻指出，浦東開發開放30年的歷程，走的是一條解放思想、深化改革之路，是一條面向世界、擴大開放之路，是一條打破常規、創新突破之路。未來，浦東“引領區”建設，依然要堅定不移吃改革飯、走開放路、打創新牌。從理論和實踐結合、歷史和現實貫通、國內和國際關聯的視角和維度，我們又要更加深刻地理解“三個之路”的思想精髓、時代內涵和實踐要求。

　　長期以來，因改革開放而生，因改革開放而興，一直是浦東的座右銘。不過，在“引領區”的建設中，“改革”和“開放”都被賦予了新的標準和要求。在何萬篷看來，“引領區”建設的實質，是推動社會主義市場經濟體制高級化，是一次改革開放水平的全面躍升。“2005年6月，國務院常務會議決定在浦東進行綜合配套改革試點；2013年9月，中央又在浦東設立了中國第一個自貿試驗區。到今天，‘引領區’的建設將要轉向更深層次改革、更高水平開放。”

　　與以往單個領域、單個部門的改革相比，這次改革的重點將著重突出系統集成。未來，浦東勢必將開展更多的綜合性改革試點，更加注重從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期出發來謀劃設計改革，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，放大改革綜合效應。

　　與以往注重要素開放相比，今后浦東將更加注重制度型開放。也就是基于規則、規制、管理和標準，提供高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給，更好發揮上海自貿試驗區特別是臨港新片區“試驗田”作用，對標國際最高標準、最好水平，實行更大程度的壓力測試，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，形成吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

　　做強創新引擎，“引領區”同樣有著自己的使命。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，打好關鍵核心技術攻堅戰，穩定產業鏈和供應鏈，將是浦東未來的追求。

　　當然，變與不變總是處于辯證地轉換中，有些事物有了新的內涵，有些精神卻歷久彌新。浦東大道141號如今已經成為浦東開發陳列館，在這里，有一件展品格外令人動容。浦東開發初期就得到了眾多市民的大力支持——當年，家住浦東六里鄉的瓷磚廠工人王培德，不顧家中父母多病，來此捐出了500元；黃浦區一所小學的小朋友們也你一分、我兩分集中起來捐了十幾元。一本記錄捐款信息的本子，紙張早已泛黃，但這些故事卻能夠穿越時空，傳遞“人民城市”不曾改變的溫度。

　　江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。提高城市治理現代化水平，開創人民城市建設新局面，使在這兒的人引以為豪、來過的人為之傾心、沒來過的人充滿向往，這將是浦東“引領區”建設中極為關鍵的一環。正像30多年浦東開發開放所昭示的那樣，沒有人民的支持和付出，沒有“全心全意為人民服務”的宗旨和“人民至上”的理念，浦東不可能走到今天，也不可能走向未來。

　　今天，中華民族向世界展現出一派欣欣向榮的氣象，正以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。在這偉大的歷史時刻，中國和世界又一次將目光轉向太平洋之畔的熱土。新時代的上海和浦東，只有堅定不移沿著習近平總書記指引的道路砥礪前行、不懈奮斗，創造出令世界刮目相看的新奇跡，展現出建設社會主義現代化國家的新氣象，才能不負這時代的厚望。

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