吳淞路人行天橋兩個角的垂直升降電梯投入使用，另兩個角也將在年底前完成加梯（本版圖片 警方供圖）

站在吳淞路海寧路路口抬眼望，1999年建成的吳淞路人行天橋就像一個指環，將路口的四角連接起來。

當年，這座天橋曾被贊譽為解決百姓出行問題的實事工程。但時至今日，在每天翻越天橋的百姓中，多了對不便的“吐槽”聲。

據有關部門統計，上海現有264座人行天橋，其中有電梯的天橋133座，像吳淞路天橋這樣沒有電梯的有131座。普通人爬一次人行天橋，可能只是有些氣喘。但在老人、病人和殘障人士眼中，這些天橋就像“天梯”，讓人望而興嘆。

吳淞路人行天橋還有另一重典型性——它毗鄰醫院，因而加梯呼聲格外強烈。今年7月1日，這座天橋西北角和東南角加裝的兩部垂直升降電梯投入使用，另兩個角也將在年底前完成加梯。

聽起來似乎一蹴而就。事實上，這座天橋的加梯之路困難重重，可以說是“一梯一方案”，一個角一個角地突破，每個角的故事都不簡單。

跨越一座“天梯”，解剖一個“麻雀”。我們看到的，既有為民辦實事一呼百諾的溫暖，也有對未來天橋加梯模式的啟迪。

一 交警為何“妥協”護送

吳淞路人行天橋所在的海寧路和吳淞路路口，是上海“三縱三橫”主干道涵蓋的重要路口，兩條路通過路口都是11車道。因為路幅寬，車流大，所以沒有漆畫斑馬線，天橋成為行人過街的唯一方式。

近年來，隨著城市建設發展，吳淞路和海寧路周邊的交通需求不斷上升，路口“四個象限”百米之內就有7個公交站點，涉及公交線路近30條，成了公交換乘集散地。

路口東北角的上海市第一人民醫院是一家三甲醫院，每天門急診人流不亞于一座大型商場的周末客流，也是路口四角中流量最大的。過街人流中，不僅有日常通勤市民，更有不少行動不便的老人和病人。對于他們來說，一座近3層樓高、50多級臺階的天橋，成了看病就醫的“攔路虎”。

這種狀況，感觸最深的除了當事人，還有路口執勤的交警——因為爬不動天橋，很多人選擇從地面穿越。這樣雖然“方便”，但并不安全。這些年，這個路口因行人亂穿馬路導致的交通事故時有發生。

雖說法不容情，但在生命面前，尤其是面對老人和病人，交警們也不得不無奈妥協——經常通過人工干預，護送那些實在爬不上天橋的體弱者“違法過街”。為此，虹口交警支隊還向醫院借了4部輪椅車，方便快速推行。

“這些都是不得已而為之，肯定不是長久之計，而且安全隱患依然存在。”虹口交警支隊支隊長田飛的另一重身份是區人大代表，多年前，他就開始提交書面意見，呼吁為吳淞路人行天橋加裝電梯。

田飛的一次次奔走呼吁，引起了區建管委、發改委、財政局等部門的高度重視，但因為此前北橫通道東段工程曾有過拆除吳淞路天橋的方案，加裝電梯就顯得多此一舉，因而建議一度擱置。去年，隨著北橫通道施工方案調整，明確天橋將予以保留，加裝電梯工程重新提上了議事日程。

二 天橋加梯的“四個象限”，然而，困難才剛剛開始。

一座垂直升降電梯，加上無障礙通道，占地面積平均要達到10平方米。這座建成已經20多年的天橋下，并沒有預留安裝電梯的空間，要在不影響周邊建筑的情況下塞下4部電梯，真的是“螺螄殼里做道場”。

田飛把加裝電梯的四個角，比作“四個象限”。首先施工的“第二象限”位于路口西北角。這里占用的是區里原本要建設公共綠地的土地。從建綠地變為建電梯，意味著也要調整規劃。在區政府的大力支持下，這個角的破題最簡單。

與之相對的“第四象限”東南角，原本是一片已經建成的公共綠地，是一個小花園。這里的難點在于，綠地里有3棵樹。按規定，樹圍30厘米以上的樹木，是不能輕易移動的，必須上報市容綠化部門批準。

由于3棵樹樹圍均大于35厘米，市容綠化部門起初不予批準。后經各方反復協調，考慮到加裝電梯確是為民辦實事，市容綠化部門最終同意調整，但要求施工方必須做到拆一棵樹補種5棵樹。

難度逐漸升級。“第一象限”東北角與在建的第一人民醫院大樓緊鄰，加裝的電梯投入使用后將成為使用頻率最高的一部。如何兼顧就醫群眾的便利性和實際使用的安全性，是必須著重考慮的問題。建設方案為之幾度調整。

最初方案是將天橋延伸為連廊，直接連進第一人民醫院新建的門診大樓，再利用樓內電梯資源下到地面。但考慮到從天橋到醫院內部有接近150米的距離，使用者不可能都是就醫者，這樣反給普通通勤者帶來不便。

為此，虹口交警多次牽頭區建管委、醫院管理方、電梯建設方以及供應商等部門協商，不斷調整方案，優化安放電梯井的位置。最終確定的位置充分考慮了醫院新建大樓竣工后的布局，不但不影響普通的通勤者，就醫的市民走出電梯后，也只需步行20米左右就可進入新的門診大廳。

4部電梯中情況最復雜的要數“第三象限”西南角。由于空間有限，這部電梯的安裝要占用一旁森林灣大廈部分通道和綠化，同時受影響的還有森林灣大廈里的一家農業銀行，電梯建成后，包括運鈔車在內的所有進出車輛都必須繞行。

為了取得土地使用權，區土地征收部門通過征地的方式，與森林灣大廈的產權擁有方市國資委簽訂協議，出資補償，取得了9.5平方米的土地使用權。

但是征來的地一經開挖，又碰上了新的難題——這塊土地下方竟然同時埋有電力、通信和供水管線，如果要將這些地下管線全部移位，涉及的人力物力財力投入，要超過4部電梯的安裝總和，代價巨大。

面對難題，各部門又經過數十次的實地踏勘和調研，最終敲定新的方案——通過抬高電梯，加裝升降平臺銜接的方式安裝。建成后，殘疾人坐輪椅可以通過升降裝置進入電梯，普通人則可從邊上的斜坡步行進入。目前這部電梯已開始施工。

三 為“應裝盡裝”提供借鑒

昨天，又是一個高溫天。傍晚時分，家住虹口區東興小區的李阿婆提著剛買回來的幾袋熟食，乘坐吳淞路人行天橋新加裝的電梯上下天橋，沒走幾步就回到了小區。

“有了電梯，現在去乍浦路買點熟小菜方便多了。”李阿婆告訴記者，以前要完成這樣的一次購物，要么爬上爬下近3層樓高的人行天橋，要么就只能繞路超過1公里。“天氣熱，這電梯里還有空調，真的想得挺周到。”

老百姓的點贊，讓田飛很感慨。“這件好事能辦成，不簡單，可以說是一道關一道關地過。”特別讓他感動的是，在破解各種難題的過程中，許多原本“事不關己”的部門主動跨前、主動攬責，讓人充分感受到這座城市的溫度。

“最開始，我們和區建管委商量找誰來修電梯的時候，想到既然北橫通道施工要經過這里，干脆一事不煩二主，能不能請施工方順便把電梯也修了？”田飛于是找到北橫通道工程施工單位的上級主管部門——上海城投公路投資（集團）有限公司，原以為要費一番口舌，沒想到城投集團第三事務部的領導聽明來意，馬上表示這是為群眾辦實事，一定大力支持，并很快明確將加梯與北橫通道建設同步實施。

這并不是一句話的事。上海城投北橫七標項目部負責人才明陽告訴記者，北橫通道建設方案中原本沒有裝電梯的配套項目，這意味著要重新調整規劃，并由城投集團向市發改委重新提出立項申請。市發改委了解情況后，也很快發文同意，新增“吳淞海寧人行天橋電梯項目”。

為了早建成，早使用，讓市民早得益，負責北橫通道東段工程施工的北橫七標項目部還決定提前施工，不必等到工程修到路口時再修電梯。

上海市第一人民醫院得知要為天橋加裝電梯，也主動提出要盡一份力，借醫院改造之機，將天橋東北角那部最靠近醫院的電梯工程承接下來。

虹口區建管委相關負責人孫杰告訴記者，市人大和市交通委此前已經明確，今明兩年將在市、區全面啟動加裝電梯工作，到2022年底全面完成道路人行天橋加裝電梯適老化無障礙改造工作，實現“應裝盡裝”。

“吳淞路人行天橋加裝電梯的整個過程，遇到了很多困難，但破解難題的過程，也為更多人行天橋加梯積累了經驗，提供了借鑒。”孫杰說。

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