在奉賢有這樣一個派出所——柘林派出所。這個民警數只有16人的小派出所卻管轄著20.12平方公里的轄區面積。近年來，該所以爭創“楓橋式公安派出所”為契機，實施“三微”警務機制革新，撬動社會治理“微力量”，有效凝聚群眾身邊“微幸福”，取得了以小調整達到大改變的良好效果。

“我們這個民警數才16人的小所，轄區面積卻有20多平方公里，轄區內各企事業單位近600家，小城鎮與農村交織，各類企業、工廠、居民小區延主干公路零散分布，即使把全所警力都撒到整個轄區也是捉襟見肘，要想真正管控好社會面安定，我首先想到的還是依靠群眾力量……”所長姚志平介紹到。由此，柘林派出所采取的第一個小舉措是勤務機制的“微調整”，更加嚴密了防控網絡。

2020年6月，柘林派出所以綜合指揮室改建為契機，做強“警務微腦”，對原有的巡邏防控機制進行動態微調，將固定巡線改為依托大數據研判精準撒警，實現“警力跟著警情走”，把巡邏警力用到刀刃上。同時，做強群防群眾力量，在轄區“四村二居”各建立一支不少于30人的“藍馬甲”群防群治隊伍，并制定規范性文件、落實激勵性獎懲制度，科學的管理確保巡邏工作的有效性及管事率。

轄區內海韻馨苑是人員最密集的一個小區，柘林派出所將其列為治安防范重點區域，在物業和群防群治隊伍內部大力推廣“警社e家”小程序，在小區內部設立巡邏點，由派出所巡邏隊帶領群防群治力量及物業安保人員每日打卡2次，逐步建立定時、定段巡邏機制，并加大夜間重點時段和監控探頭稀疏路段巡邏控制力度，同時每周開展1次聯合巡邏。

姚志平所長稱：“循線巡邏與蹲點守候相結合的方式切實加大了巡邏、盤查的力度和密度，進一步提高街面見警率，這對壓縮違法犯罪起到了相當顯著的作用。我對比過相關數據，截至目前，海韻居委報警類110同比下降34.6%。同時，不僅是這一個居委，就整個派出所而言，經過這樣的警務機制微調整，2021年來，全所各類110警情環比下降11.6%，報警類110警情環比下降15.4%，特別是盜竊、詐騙等案件同比分別下降20%、80%，群眾安全感有顯著提升……”。

在警務機制微調整后，派出所又對人口管理進行了“微改革”。人口管理是社會管理的基礎，對柘林派出所這樣轄區外來人口占比達65%以上的派出所而言，做好了人口管理工作，社會治理工作就能事半功倍。去年起，派出所根據轄區人口實際，在確保社會綜合協管輔警隊員總數不變情況下，對人口信息采集模式實行“5+6+2”的“微改革”，即5名駐村隊員定點工作，6名駐所隊員協助管理，1名專管民警和1名輔警專職檢查監督，形成“你中有我、各盡其責、捆綁考核”的工作格局，有效解決單名協管員常年負責一個居村委導致的顧此失彼和分工不均，有效減小管理盲區。同時，將人口管理工作納入“星級居村委”評價體系，增強居村委配合做好人口管理工作動力。

通過人口管理機制創新，有效提升了違法犯罪人員的發現率。就在今年年初，民警在梳理人口登記數據時，發現多個滬C車牌登記的居住地址實際并不存在，循著這一反常疑點進行深挖，所內成功破獲一起二手車經營業務員偽造《居住登記憑證》為車主辦理車牌過戶案件，抓獲涉嫌偽造國家機關公文的2名犯罪嫌疑人，目前均已被依法批準逮捕。而在今年4月上旬，民警又在核查信息時，成功發現并抓獲涉嫌冒用他人身份證在滬就業、辦理銀行卡、開設社保賬號的違法嫌疑人李某，并對其作出依法處置。

據悉，從采取此項舉措至今，派出所通過人口管理發現線索，已成功抓獲各類違法犯罪人員10余名，不僅真正做到了“底數清、情況明、動向準”，也真正實現了為打擊違法犯罪提供支撐。

而該所的另一項微創新體現在共建共治共享方面。柘林派出所準確把握轄區小微企業多、外來人員多、能人能者多的特點，采取參與機制“微創新”，做大“治理蛋糕”，吸引治理力量，提升治理能力，有效營造全轄區共建共治共享的新格局。

派出所一方面針對轄區勞資糾紛多、鄰里糾紛多的特點，與行業協會、市場管理方、同鄉會等建立常態化溝通機制，構建調解聯盟，由社區民警與司法所退休干部組成調處分隊，實現“熟人事熟人勸”，第一時間介入糾紛，實現“矛盾不上交、平安不出事”。今年以來共參與調解各類矛盾糾紛70余起，解決率實現100%。另一方面，在居民中廣泛推廣奉賢“警民e家”微信警務社區，打造“7×24”小時在線服務的網上警民家園，保障服務到位。隨著“我為群眾辦實事”活動深入開展，真正讓群眾“少跑腿”，數據“多跑路”，群眾只需給所在社區民警留言，就能實現“一對一”的服務。如，需要辦理居住登記的群眾，只需在后臺留言，社區民警就會安排工作人員在24小時內進行上門登記。

從警燈長明，民警和群防群治力量日夜守望，到有效治理，管理和服務愈加靈活精細，改變每天都在“柘”里發生，勤務機制“微調整”，嚴密了防控網絡；人口機制“微改革”，提高了管理質效；參與機制“微創新”，提升了治理能力……提升了居民群眾安全感與滿意度。柘林派出所所長姚志平表示，下一步，要進一步將“楓橋式經驗”與本地實際相結合，持續深化共建共享機制建設，保護好一方群眾，守護好一方平安，服務好一方發展，讓平安在“柘”里生根。

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