■寶興里總結了得以創下舊改新紀錄的“十個工作法”。而“寶興十法”的真諦，是一個“情”字——把舊里群眾當親人

　　■時代在變，但“走群眾路線”的治理邏輯，為了群眾、依靠群眾的方法論，未曾動搖過

　　■中國共產黨擁有能夠動員人民大眾，并取得他們的信任，以及得到他們支持的非凡能力。過去的寶興里是例證，今天的寶興里亦然

　　“舊區改造這個大難題，在政府的為民夢和居民的搬遷夢同頻共振下，奇跡般地被跨越了……”

　　2021年6月16日晚，“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會上，現任黃浦區寶興居民區黨總支書記徐麗華穿一身藍色社區志愿者服，獨自面對近千名世界各地的聽眾。

　　她要講一個關于“奇跡”的故事，語氣平實，卻字字鏗鏘：

　　“寶興里是一個有著100多年歷史的街區，曾經很有風貌、很漂亮，但隨著人口增多，居住環境越來越擁擠，做飯難、洗澡難、晾曬難，各種難，困擾著大家……”

　　上海僅用172天實現寶興里居民100%自主簽約、100%自主搬離，刷新了中心城區舊改成果新紀錄。話到這兒，臺下坐著的幾十位外國駐華大使，不約而同發出贊嘆。

　　從70多年前建立申城第一個居委會，到今天打贏這場“天下第一難”的舊改大仗……一代代黨員干部和百姓見證參與了發生在寶興里的一切。

　　他們的實踐指向一個永恒的道理：無論時代怎么變，只要共產黨和人民站在一起，總能創造出人間奇跡。

　　申城第一居委，面對新考題

　　那是上海解放后的第二年。盡管冷戰下人們的價值判斷涇渭分明，但全球不同地區的一些歷史學家還是有一個共識：1950年的中國，出現了一個“上海奇跡”。

　　以寶興里為代表的上海基層社會，就是這場奇跡的發生地。

　　上海自開埠以來，房荒、貧困與犯罪、傳統社會關系嚴重斷裂等都市問題日益加劇，特別是在58平方公里的市區里弄內，毒、盜、奸、黑以及散兵游勇，幾乎和上海544萬人口并存著。

　　寶興里靠近外灘、大世界，是繁華的商業中心，也是一個藏污納垢、光怪陸離的地方，里面的環境、衛生、治安等矛盾問題積蓄已久。

　　中國共產黨選擇在這里發動群眾、依靠群眾，建立起“申城第一居委”，推出一系列治理新舉措。

　　短時間內，不僅寶興里“變天了”，黨的治理觸角還潤物無聲地伸向了上海的每一條弄堂，在這座“人口最高密度超出紐約、倫敦、柏林”的國際化都會，建立起新秩序。

　　寶興里等上海里弄的變化，還徹底擊碎了西方世界對“從中國西北窯洞里走出來的共產黨人”缺乏城市治理能力的質疑，兌現了中國共產黨“讓人民當家作主”的承諾。

　　很多年后，當城市邁進新的發展階段，上海的人口與空間問題又演化出“二元對立”新表征——市中心黃金地段，一面是高樓大廈，一面是陋巷簡屋。寶興里，就是后者的代表。

　　盡管政府部門也在不斷修繕，但終不能徹底改善居民的生活。寶興里的弄堂，還是有人每天出門倒兩次痰盂，有人打了幾十年地鋪，有人使用了一輩子公用廚房，有人從沒見過陽光照進窗臺……時尚街區背后的局促生活，制約了老弄堂里居民的獲得感、幸福感。

　　從2019年起，上海市委主要領導以寶興居民區為聯系點，多次造訪展開舊改調研。并指出，“要通過解剖麻雀、以點帶面，形成舊改調研成果”，“要順勢而為、乘勢而上，下更大決心、花更大力氣，更快更好推進全市舊改工作，爭取早日完成全市舊改任務。”

　　上海以舊區改造作為新時期最大的民生之一，是中國共產黨對這座城市全新的治理要求的回應，亦是共產黨人“不忘初心”的題中應有之義。盡管困難重重，上海迎難而上。

　　2019年7月的一天，蓋著黃浦區房管局紅章的征收范圍公告，貼在寶興居委會門口。

　　寶興里的舊改啟動了，黨員干部面對的，是一場新時期的治理大考。

　　走群眾路線，用樸素方法論

　　“拿金陵東路附近的兩套房子來換，否則免談！”當著徐麗華的面，大軍爺叔一點也不留情。

　　舊改工作啟動不久，徐麗華連晚上做夢都在“跟居民吵架”。她也懊惱過，難道舊改不是大家夢寐以求的好事情嗎？

　　寶興里平均每戶的居住面積只有12.6平方米，為了滿足基本生存，“寸土不讓”成了許多居民一輩子的信條。

　　華叔的妻子，因為自家閣樓只能按“居住面積的二分之一計算”，氣得“連跳樓的心都有了”。吉阿婆為了確認房屋面積的準確數字，請人來家量了八回，直到得出結論“與第一次測量結果一致”，她不響了。

　　每個個體的預期差異和家庭特殊性，使得舊改“好事不好辦”。寶興里有關征收的座談會和聽證會開了51次后，依然有人不肯簽約。幾個年輕基層干部有點兒著急了：“還有沒有別的辦法？”

　　他們從老一輩居委干部那里找到了辦法。20世紀50年代以來，上海基層社區治理的“帶頭人”經歷了從最早的里弄“積極分子”，到由企業轉制進入社區的“黃菊干部”，再到職業化社區工作者的更迭歷程。今天，不少社區呈現出明顯的智能化治理趨勢，但“走群眾路線”的治理邏輯，為了群眾、依靠群眾的方法論，卻未曾動搖過。

　　街道、居委干部與征收所工作人員組成一個個征收小組，分塊包干，一戶戶居民家敲門，誰家是什么居住情況，有什么特殊困難，一應記下來，再逐個想對策。

　　徐麗華一共去了大軍家7次，前6次都是“挨罵”。但最后一次，大軍說出了不肯簽約的真正顧慮：怕兄弟姐妹分財產，分出矛盾來。徐麗華有了解決問題的突破口。

　　有戶人家對舊改很是抗拒，不讓進門。居委干部就在門外等著。一個小時后，還等著。那家人不好意思了，就打開鐵門，隔著紗門說話。又過了一會兒，索性把居委干部讓進家去，坐著說話。

　　“進一扇門，就能進兩扇門。”這樣的辦法，許多居委干部屢試不爽。

　　舊改完成后，上海有關部門總結了寶興里得以創下舊改新紀錄的“十個工作法”：一線工作法；精準排摸法；黨員帶動法；危中尋機法；平等交流法；循序漸進法；釘釘子法；換位思考法；組合拳法；經常聯系法……看上去都是大白話。

　　寶興居民區將它們做成展板張貼上墻，時常有其他舊改基地黨員干部前來學習詢問：“‘寶興十法’，精髓是什么？”

　　徐麗華答：從群眾中來，到群眾中去。的確是黨員干部用了幾十年的老法子。

　　拿居民當親人，貴在一個“情”

　　有關“寶興十法”的內核，其實也有不同理解。一位街道干部參觀學習后留下感慨：“新時代群眾工作，各家各法，沒有定法，貴在得法。‘寶興十法’的真諦，是一個‘情’字。”

　　新中國成立后的寶興里，單粲寶擔任首任居委會主任，委員們都是普通居民。大家自愿倒貼錢，也干得熱火朝天。

　　女兒黃祖菁后來問過單粲寶，當時家里有6個孩子要養，你怎么還肯為別人做那么多事。單粲寶回答道：新政府是為老百姓的，我愿意出來為居民做點事情。

　　寶興里啟動舊改后，黃祖菁成了最早一批簽約搬遷戶。黃祖菁說：如果媽媽在，她也會這樣做。“舊改是造福老百姓的政策，應該支持擁護。”盡管30平方米的小屋里，留存著黃祖菁60多年的記憶，她很不舍。

　　周永健一家兄弟四人，因老房子的分割問題鬧得不大愉快。周永健也一度想，簽約是不是再拖拖。但他最終選擇了讓渡部分權益，讓一家人達成共識。“我是這么想的，小事自己做，大事大家做，別給政府添麻煩。”

　　歷史學家魏斐德曾這樣評價中國共產黨：（它）擁有能夠動員人民大眾，并取得他們的信任，以及得到他們支持的非凡能力。過去的寶興里是例證，今天的寶興里亦然。

　　不難看出，舊改之下的寶興里，仍延續著新中國成立以來上海里弄空間共生共融的黨群關系，基層黨組織、基層干部與居民之間有碰撞、有溝通，進而是理解和支持。

　　顧亞影是寶興里公認的“講究人”。他的屋子不大，卻請專人定做了成套家具。根據舊改政策，他可以申請到一定的室內裝修補償。

　　沒等顧亞影開口，工作人員先在他家的情況登記表上備注了一筆。“應該屬于居民的權益，我們一定讓居民拿到。居民沒有想到的，我們也要幫他們想到。”90后居委干部顧赟說。

　　舊改征收通知貼出來，85后居委干部唐曉亮第一個找了重殘家庭的汪淇阿婆。“老太太不識字，看不懂征收協議，更別提租房買房了。”為解決汪淇的難題，街道開專題會議討論，列出了一整套包含搬家、租房、買房在內的服務方案。

　　汪家還有一套紅木家具，本打算就丟在老房子里，街道方面卻主動幫忙對接了拍賣行，換成了近萬元“意外的驚喜”。

　　“把舊里群眾當親人。”上海的黨員干部在舊改中熟悉并踐行這樣的話語。

　　上海市領導也一再提醒，要設身處地，多算大賬，絕不可把眼前困難當托詞。“如果住在這些房子里的，是我們的父母、兄妹呢？”

　　舊改“加速跑”，人人享有品質生活

　　寶興里舊改成功后，最后一戶居民于去年6月搬離。近日，他們陸續結束了在外過渡租房的生活，喬遷新居。

　　陳青苗把房子買在女兒家附近。陳青苗一眼看上它，是因為一個朝南的大陽臺。“一點遮擋都沒有，太陽落山前全屋都是亮的。”

　　他還以犧牲房屋功能為代價，把客廳和主臥打通了，為的是客廳也能進光。前40年在寶興里終日無亮的生活，到底給陳青苗留下了陰影。

　　之于寶興里人，乃至上海許多居住過陋室簡屋的人，舊改的意義，遠遠不止搬一次新家，而是一次重啟人生的機會。

　　張秀鳳在寶興里的12.7平方米房子，換來了370萬元征收款。錢剛剛入賬時，“光是數后面的零，我數出一身汗。”

　　張秀鳳曾想過繼續蝸居在城市的中心，“哪怕買個30平方米小房子。”丈夫卻不同意她的觀點，“住不住市中心并沒有關系”。

　　一次逛到郊區一個精裝修小區，張秀鳳丈夫當場激動地付了2萬元定金。小區的大門前是一座大型花壇，花壇背后的物業大廳，穹頂高得有回聲。半年前張家二老搬進去，“沒買什么家具，啥都是現成的。”

　　解決好人民群眾關心期盼、反映強烈的民生難題，推動“人人享有品質生活”的愿景變為現實，近年來，上海舊改“跑”出了加速度。上海中心城區二級舊里以下房屋改造，2019年完成55.3萬平方米，2020年完成75萬平方米，今明兩年計劃完成110余萬平方米。

　　而舊改后的那些地塊，也正醞釀著重煥活力。有關部門已明確對寶興里所在區域進行高起點規劃、高標準設計。未來的金陵東路沿線，有望成為延安東路發展軸和黃浦江發展軸交匯的核心功能節點，成為彰顯騎樓風貌和海派里弄建筑風貌的特色空間。

　　6月16日當晚，故事講到最后，徐麗華這樣說：用不了幾年，寶興里會變成一個富有歷史風情的嶄新社區。到那時，曾經的老街坊們一定會相約故地重游，我也特別邀請各位嘉賓來寶興里做客！

　　寶興里的故事，未完待續。

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