2021年，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。正在打“硬仗”的上海，在年中的市委全會上，選擇了一個特殊的主題：提升城市軟實力。在地方黨委全會上，以“軟實力”為主題還是第一次。

城市軟實力有哪些內涵？軟實力和硬實力之間呈現何種關系？軟實力建設有哪些路徑和規律？這份《中共上海市委關于厚植城市精神彰顯城市品格 全面提升上海城市軟實力的意見》，給出了生動闡釋。

中央政治局委員、上海市委書記李強說，黨的十九大以來，習近平總書記交給上海一系列重大任務，賦予上海新的歷史使命。完成這些使命任務，上海要充分發揮軟實力的“加速器”作用，全面增強城市綜合實力，更好代表國家參與國際合作與競爭，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

軟實力是實力之基

當今世界面臨百年未有之大變局。軟實力，越來越成為一個國家、一個地區、一座城市綜合實力的重要標識。

習近平總書記親自提煉概括了“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創新、包容”的上海城市品格。以精神品格為內核，軟實力是實力之基。提升城市軟實力，事關全局、事關未來。

隨著國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心建設的不斷推進，上海經濟總量已進入全球城市前列。硬實力不斷增長的同時，對照“具有世界影響力”的定位要求，上海城市軟實力還有較大提升空間。

軟實力包含哪些內容？學術上有很多解釋。但對生活在上海或來過上海的人來說，軟實力其實隨處可見：

不少年輕人選擇上海，是因為這里規則明確、競爭公平，守規矩不吃虧，對創新有包容；外地司機來上海，看到車輛交替通行、不爭不搶，呈現一種“秩序之美”；對很多網紅小店，政府提供“臨時備案”服務，既有煙火氣又不擾民……

“軟實力和硬實力內在統一于城市綜合實力，既相輔相成、又相對獨立。”上海市委全會明確提出，硬實力如果沒有軟實力的賦能就不具有可持續性，而軟實力如果失去硬實力的支撐也將“不堪一擊”。“只有軟硬實力一起發揮作用，才能形成更強大的城市核心競爭力，成就一座經久不衰的偉大城市。”

舉一個簡單的例子，2020年疫情暴發以來，上海的外商投資仍然逆勢增長。最新統計顯示，上海的跨國公司地區總部接近800家，跨國公司研發中心接近500家，兩項指標穩居全國首位。

“為什么上海能成為外商投資的首選地？”上海市市長龔正分析，除了城市能級與核心競爭力的提高，很重要的原因是上海的營商環境不斷改善，城市韌性不斷增強。比如疫情防控，上海以快速、精準、科學的措施，做到了“在陶瓷店里抓老鼠”，既控制了疫情又不影響生產生活。這些，無疑都是城市軟實力的直接體現。

上海市文旅局局長方世忠說，這個時候提城市軟實力，是適應“高階競爭”的需要，是一種“領先戰略”。“上海到了這個發展階段，要繼續當好排頭兵先行者，必須下好戰略先手棋。”

讓城市舒心、傾心、動心

剛剛結束的上海國際電影節，累計有4000多部電影報名，400多部中外影片集中展映。其中，世界首映73部、亞洲首映89部、中國首映99部，成為國際電影界的一大盛事。

文化，是城市軟實力的重要組成。如何發揮軟實力的“加速器”作用？上海市委全會條分縷析：

讓核心價值凝心鑄魂、讓文化魅力競相綻放、讓現代治理引領未來、讓法治名片更加閃亮、讓都市風范充分彰顯、讓天下英才近悅遠來。

黃浦，上海的中心城區，擁有中共一大紀念館等紅色資源，以及“演藝大世界”這個全國密度最高的演藝集群。黃浦區委書記杲云介紹，黃浦一方面將區內14處紅色資源串聯成線，引導觀眾在紅色遺址中追尋初心之路，感悟理想之光、信仰之力，另一方面持續擴大“演藝大世界”的品牌效應，塑造城市軟實力的神韻魅力。

“經典劇目要駐場演出。能不能讓更多人，愿意為一場劇、一個展飛到上海來看？”全會上，李強提出的這個問題，引發熱議。

城市軟實力，不只有文化建設，城市治理、人居環境、創新活力也是重要內容。

“一網通辦”和“一網統管”，已成為上海城市治理的名片。兩張網建設，不僅有技術更有溫度，也為善治城市打下了基底。

上海城運管理中心主任徐惠麗表示，上海正在將共享單車的開鎖率、氣象局的天氣數據、交通委的客流數據進行整合，使共享單車的投放越來越符合市民的實際需求，從管得“高效”變為管得“貼心”。

蘇州河畔的普陀區，是民族工業的發源地之一。“提升城市軟實力，對我們來說是行動指南。普陀大修大建的時候過去了，下一步要在城市肌理上‘繡花’，讓城市更加精致優雅。”普陀區委書記曹立強說，圍繞人居環境，普陀正在開展城市更新“五色行動”；圍繞創新活力，普陀已經布局了中以上海創新園、清華國際創新中心等一批創新平臺。

上海市委全會提出，要通過軟實力的提升，在上海形成這樣一幅干事創業熱土、幸福生活樂園的生動圖景——

“既講規則秩序、又顯蓬勃活力，既有國際風范、又有東方神韻，既能各美其美、又能美美與共，既可觸摸歷史、又能擁抱未來，既崇尚人人奮斗出彩、又體現處處守望相助”。

只有這樣的軟實力，才能讓城市“情意滿滿、暖意融融”，才能讓“在這兒的人引以為豪，來過的人為之傾心，沒來過的人充滿向往”。簡而言之，就是“舒心、傾心、動心”。

人人都是軟實力，人人展示軟實力

前不久，在上海市虹口區的“世界會客廳”，舉辦了一場由中聯部和上海市委共同主辦的“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會。

登臺講故事的，既有寶興居民區黨總支書記徐麗華這樣的基層干部，也有上好佳中國有限公司董事長施學理這樣的外商，還有B站董事長陳睿這樣的創業者。故事的題材，從自貿區的改革創新，到穩步推進的城市舊改，還有備受年輕人歡迎的短視頻社區。

“我們需要的，正是用這樣的全球敘事能力，來擴大城市軟實力的國際影響。”上海市副市長宗明說。

軟實力看似無形，但確是客觀存在；需要長期積淀，必須久久為功；具有鮮明的標識性，需要著力凸顯——對軟實力建設的特點，上海市委全會做出了研判，并在此基礎上，提出了提升軟實力的方法論：

堅持放大共性優勢與彰顯個性特質相結合，堅持對內凝聚人心與對外塑造形象相結合，堅持長期綿綿用力與階段性突破躍升相結合，堅持整體目標導向與人人競相參與相結合，堅持提升軟實力與增強硬實力相結合。

外塑形象，對上海的全球敘事能力提出了高要求。上海市外辦主任張小松說，上海既是中國改革開放的窗口又是經濟發展的風向標。此次對話會，“講故事”貫穿始終，以小切口引發大反響，是一次很好的示范。“上海還有很多好故事，比如虹口的猶太難民紀念館，由此改編的音樂劇《微光》，還有原創舞劇《朱鹮》，下一步要更多走向國際舞臺。”

提升城市軟實力，不光是政府的事，也是每個人的事。“人人都是軟實力”“人人展示軟實力”，這樣的論斷，在會議現場引發共鳴。

中國商飛董事長賀東風是一名在上海工作多年的新上海人，國產大飛機的一飛沖天，背后是商飛員工的拼搏奉獻。“這種精細的作風、認真的態度、對秩序的遵從，形成了上海特有的文化底蘊，歷經長期積淀，就成為一種不斷創造奇跡的偉大精神品格。”

軟實力和硬實力之間，存在“融合”“轉化”“并進”的關系。總書記要求上海強化的“四大功能”，每一項都是軟硬實力的綜合體現。

“軟實力也要硬投入、硬保障”“提升軟實力離不開干部的硬本領”“城市空間等‘硬空間’中要融入藝術、創意等‘軟內容’”“要虛事實做、軟事硬做”……熱議中，迸發真知灼見。

拿上海的五個中心來說，金融中心建設既要擴大交易量，也要提升“上海價格”“上海指數”的影響力。航運中心建設既要保持領先“噸位”，也要提升服務能級和市場定價權。

“上海港連續11年集裝箱吞吐量世界第一，硬件指標名列前茅，但航運金融和服務等軟實力指標的排名比較靠后，這是我們今后努力的方向。”上港集團董事長顧金山說。

在上海，造就和遇見更美好的未來。黨的百年華誕之際，提升城市軟實力，將為上海發展提供不竭動力。

（來源：今日閔行）