市人大代表張宇艷是在一次代表下社區活動中，對出租車揚招點、臨時上下客點“上了心”。有社區居民向她反映：老人打車很難，揚招點又找不到，好不容易找到了揚招點，又是看上去乏人問津、閑置已久的樣子。

　　經過實地觀察和體驗，張宇艷發現，本市的出租車候客點、揚招點的使用與運營還未形成系統化、常規化，市民也沒有形成利用揚招點的習慣。

　　交通大整治以來，上海市區多數主干道畫了禁止停車的黃實線，市民“隨招隨停”的傳統打車方式受到挑戰。而隨著叫車軟件的普及，越來越多的市民也改變了揚招打車的習慣。在這樣的背景下，現有的出租車揚招點是否已成“雞肋”？我們需要怎樣的出租車揚招點？

　　揚招點標牌設置不醒目

　　2017年，上海中心城區在符合條件的公交港灣式車站設置了79處出租車揚招點。如今，這些揚招點的運行情況如何？

　　長寧區中山西路、虹橋路公交港灣式車站就是一處揚招點。這個站點共計有909路、776路、328路等8條公交線路停靠。記者發現，緊挨著公交車站的右邊地面劃了出租車臨時停車泊位，但寫著“出租車臨時上下客”的黃色標牌卻“躲”在一棵大樹后面，而且受標牌放置角度的影響，行駛過來的出租車司機很難一眼看到。“我是車開過去后，才看到這里有可以停車的揚招點，這也太‘隱蔽’了。”開了7年出租車的駕駛員劉師傅說。

　　沿著延安西路向東，一路上好幾個公交車站點幾乎都設置了出租車臨時上下客點，但指示牌的設置都不夠醒目，對于行經的出租車來說，沒有起到提前提示的作用。

　　上海戲劇學院附近的出租車臨時上下客點的標牌設置要合理得多，劉師傅一眼就能看到，“這些標牌的放置角度其實很有講究。合理的角度，能讓揚招點更加醒目”。

　　“安裝標牌的角度欠規范，有的揚招點標牌也不夠醒目。”張宇艷代表調研了滬上很多揚招點。她認為，只有把垂直于車輛行經方向豎立的標牌更加規范化，才能真正發揮標牌的提示作用。

　　標牌設置不合理，一定程度上反映了相關部門對出租車揚招點管理的忽視。張宇艷還發現，有的路段改造后，完全無視出租車揚招點，“普陀區有一路段人行道中間安裝柵欄以使機動車、非機動車分開，但柵欄設在了揚招點標示牌外面。站在揚招點招手，出租車根本無法停靠過來。”

　　揚招點高峰時段成擺設

　　記者觀察發現，大部分出租車揚招點、臨時上下客點都設置在公交站。從設計初衷來說，這些站點可以為市民揚招出租車提供更有效率的選擇。然而實際運作中，部分公交站揚招點并不受歡迎。

　　威海路黃陂北路49路公交站也設有一個出租車臨時上下客點，距離公交站站牌僅幾步遠。記者發現，這個站臺面積較小，停靠的出租車與進站公交車沖突嚴重，并存在一定安全隱患。

　　昨天17時許，一輛49路公交車進站時，恰好后方來了一輛欲停靠臨時上下客點的出租車。這輛出租車準備變道超過公交車，停在臨時上下客點。而此時公交車也準備啟動，兩車差點發生碰擦，幸好出租車及時剎車，才避免了一場車禍。

　　“設置揚招點和臨時上下客點肯定是好的。但這種設在小公交站的上下客點一旦有公交車進站，我們很難停到規定位置，只好違規停在黃實線路段。”開了20年出租車的徐師傅告訴記者，早晚高峰時段，設置在公交站點的臨時上下客點顯得“毫無用武之地”。

　　更讓出租車司機感到為難的情況是，工作日早晚高峰時段，出租車禁止駛入公交專用道，一些設置在公交站的臨時上下客點就徹底成為“擺設”。“早晚高峰時段正是出租車需求量最大的時候，有些乘客不了解情況，依舊等在候車點揚招，但我們不能違規占道，寧愿空車駛過也不會停下載客。”徐師傅說，遇到這種情況，出租車司機和乘客都感到很無奈。

　　“出租車的優勢就在于點對點精準運輸。如果揚招點都放在公交車站，出租車的特性就沒有了。”一些市民表示，上海作為超大型城市，適當限制出租車隨意上下客是必要的，但不能忽視市民實際需求。

　　也有市民表示，“公交車站原本畫的就是黃虛線，按照法律規定可以臨時停車，為什么還要設置揚招點呢？”有駕駛員還表示，“如果出租車也要像公交車一樣在公交車站定點上下客，那么我們可以用公交專用道嗎？或者能否給出租車一定的特殊權利，比如允許兩三分鐘的臨時停車？”

　　揚招點也叫不到出租車

　　采訪中，提起出租車揚招點，不少市民都有這樣的印象——只要按下揚招按鈕，附近出租車接到信息就會趕來。

　　早在2004年，上海街頭就能看到被刷成明黃色的出租車揚招點，站牌頂端電子顯示屏顯示“TAXI揚招點”字樣。當年福州路靠近山東路處就設了這樣一個揚招點，在此候車的乘客只要按動站牌一旁的按鈕，屏幕上就會顯示一只搖擺的大手，出租車司機在百米開外就可看見。然而經過幾年實踐，揚招點的利用率并不高。如今重回福州路，記者看到原先的揚招點廢棄幾年后已全部拆除，只留下幾塊顏色不統一的地磚。

　　為改變這種狀況，去年交通管理部門曾優化揚招點的“一鍵叫車”功能，利用大數據和定位系統匹配司機和乘客的需求信息。

　　然而，現實狀況和管理部門的預想存在不小差距。昨天10時30分許，記者在康平路、常德路的出租車揚招點按下“一鍵叫車”按鈕，可等了20多分鐘，仍沒有等到一輛停下的出租車。不少出租車亮著“空車”燈駛過揚招點。

　　這樣的體驗非常普遍。不少市民反映，要想在路上揚招到一輛空駛的出租車，“幾乎成為不可能的事”。“現在絕大多數出租車司機都在用叫車軟件接單，就算我們在路上看到亮著‘空車’的出租車，人家也不會停啊。”

　　對于一些不會使用手機叫車軟件的老年人來說，原本寄希望靠揚招點解決難題，而現實卻是又一次陷入了困境。

　　揚招點選址合理很重要

　　“要真正發揮揚招點、臨時上下客點的作用，選址非常關鍵。”一些市民表示，比如設置在醫院、商場等人流密集場所附近的揚招點，就得到了乘客和司機好評。

　　華東醫院靠近延安西路的大門口，向左走幾步路就有一個揚招點。這里用車需求較高，揚招點一直有乘客等候。“過去大家沿馬路揚招，你站我前面，我就往前走一段再到你前面，秩序亂，耗費時間長。現在索性定點一處，相對有秩序。”

　　記者看到，一位70多歲的老人在家人攙扶下從醫院走出，他們直接走到揚招點等車。“到處都是黃實線，在這里叫車就比較方便。”正說著，一輛強生出租車駛過來停下，司機主動打開車門走下來，放好行李后，又幫著扶老人坐進車里。而后面的一輛出租車也頗有耐心地停靠在那里。

　　接受采訪的市民和司機普遍覺得，在出行需求集中的地段非常有必要設置揚招點、臨時上下客點。“到處都是黃實線，多點這樣的揚招點，上下客比較安心。”在華東醫院揚招點排隊等候拉客的司機林師傅說。

　　南京西路的梅龍鎮廣場在江寧路出口設置了一個出租車揚招點。深夜時分，記者看到這里有兩輛出租車正在排隊候客，大多數乘客也會到這里定點揚招或者等候提前叫好的出租車。在附近商場上班的陳方媛說：“出租車揚招點的設置，應該充分考慮乘客和出租車司機雙方的需求，并進行科學匹配。”

　　如何為揚招點補色增彩

　　“不設揚招點、臨時上下客點，在一些小城市或者交通不是很復雜的城市，也許有其合理之處。但在上海這樣一座人口眾多、交通壓力大、出行需求多元化的國際化大都市，不規范運營揚招點會帶來很多問題。”在一名業內專家看來，不同聲音的背后，關鍵在于如何優化出租車揚招點、臨時上下客點的設置和服務。

　　專家指出，一些出租車揚招點、上下客點之所以遇冷，問題主要出在布點以及與布點配套的科學管理和服務上。“有些點可能需求已沒有了；一些真正有需求的地方，點的設置沒能跟上……這些揚招點沒有根據所在區域和節點在交通系統中的新變化做出及時調整。因為對接需求不及時，成為擺設是早晚的事。”

　　那么該如何為這些揚招點、臨時上下客點補色增彩呢？

　　在張宇艷看來，首先，揚招點是為乘客服務的，要滿足乘客的出行需求；其次，出租車要能夠停得進去；再次，通過配套的管理和服務，讓這個點起到配置司機和乘客需求的作用。“滿足了這三點，滿分100分的話，應該能得60分。”

　　“既然作為揚招點，就得足夠醒目，做足周邊的信息指示，想盡辦法方便需要的人快速、安全地找到它，而不是建成后就放任自流，隨便市民愛用不用。”張宇艷建議，首先要將揚招點標牌的方向全部調整為垂直于道路和行進方向，方便出租車駕駛員和乘客看到，“如果從遠處就能看清標牌，司機就能減緩速度，市民也能在那等車。”

　　在管理和服務方面，她建議相關管理部門要抓住城市“數字化轉型”的機遇，充分利用大數據平臺，動態調整布點，同時也要讓科技賦能“一鍵叫車”功能，“讓揚招點成為真正能叫到出租車的平臺”。