“十四五”期間，上海綜合交通如何布局？

在今天上午舉辦的市政府新聞發布會上，上海市副市長張為介紹了《上海市綜合交通發展“十四五”規劃》相關情況。

未來五年，上海將打造“立體融合、人本生態、智慧高效”的高質量、現代化綜合交通體系，實現國際航運中心世界一流，區域一體化交通互聯互通水平全國領先，綜合運輸服務品質一流，交通治理能力全面現代化。

第一，鞏固和提升國際海空樞紐能級。

海港方面，上海港集裝箱年吞吐量達到4700萬標準箱（TEU）以上，水水中轉比例52%以上，國際航運樞紐港服務品質世界領先，聯通、綠色、智能的現代集疏運體系進一步完善。具體舉措包括：一要進一步提升港口設施能力；二要打造高效暢達的集疏運體系，特別是要持續推進“一環十射”高等級航道建設，形成“連接蘇浙、對接海港”的格局；三要建設國際一流郵輪港；四要健全水上安全保障體系等。

空港方面，航空旅客年吞吐量達到1.3億人次以上、貨郵年吞吐量達到410萬噸以上，均保持世界前列，初步形成上海多機場體系，樞紐運量規模、網絡品質、中轉功能等進一步提升，機場集疏運更加融合高效，服務質量排名保持行業前列。具體舉措包括：一要推進浦東國際機場四期擴建，打造世界一流的航空樞紐設施；二要加快建設機場聯絡線、21號線、兩港快線等多層次軌道交通，打造高效便捷的機場集疏運體系；三要建立高效現代的航空快遞物流體系，鞏固航空貨運樞紐地位。

第二，加快完善多層次軌道交通網絡。

鐵路對外通道方面，加快構建“五向十二線”干線鐵路通道布局，實現上海中心城60分鐘可達毗鄰城市，主要樞紐120分鐘可達長三角主要城市。具體舉措包括：一要基本建成滬蘇湖鐵路、滬杭客專上海南聯絡線，加快建設滬通鐵路二期等項目，推進沿江高鐵、滬乍杭鐵路建設；二要推進嘉閔線北延伸等規劃建設；三要完善鐵路客運樞紐布局和貨運體系。

軌道交通方面，2025年，全市軌道交通運營里程達960公里，保持全國前列；中心城軌道交通站點600米半徑范圍內常住人口、就業崗位覆蓋比例分別達到55%、61%以上。具體舉措包括：一要推進一批軌道交通項目建成；二要建立站點綜合開發機制，實施站城一體化開發模式。

第三，全方位提升客運、貨運服務品質。

客運服務方面，繼續大力實施公交優先戰略，2025年，中心城公共交通出行比重（不含步行）達45%以上，公交專用道高峰時段平均車速保持在16-18公里/小時。具體舉措包括：一要進一步增強超大城市公共客運承載能力和服務效能，推進“20+8+X”骨干公交通道建設，完善中運量及多層次的地面公交系統，形成骨干線、區域線、接駁線三級線網；二要注重地面公交與軌道交通的換乘和銜接，加強應急協同和處置能力建設；三要深化出租車行業改革，引導新興業態健康發展。

貨運服務方面，2025年，形成與產業經濟發展需求相匹配、與市民生活和商貿物流發展相適應的安全穩定、綠色低碳、經濟高效的貨運服務體系。具體舉措包括：一要推動企業規模化、集約化、品牌化發展，打造健康有序的貨運市場；二要強化貨運事中事后監管，持續改善貨運從業環境；三要優化貨運通道組織，積極推進客貨分流；四要優化寄遞服務體系，扎實推進“快遞進村”“快遞進廠”“快遞出海”等“兩進一出”工程。

第四，持續優化完善道路系統功能。2025年，形成高效運行、便捷易達的道路系統。具體舉措包括：一要進一步完善高快速路網，新建、改建、擴建一批高快速路；二要進一步完善主次干道和支路網，增加干道規模和貫通性，暢通道路微循環；三要進一步完善越江跨河通道建設；四要持續打造“四好農村路”，形成城鄉一體、干支銜接、暢通生態的公路網絡。（作者：束涵 題圖來源：上觀攝影）