為進一步健全住房保障體系，規范發展公共租賃住房，解決好大城市住房突出問題，日前，市住房城鄉建設管理委員會、市房屋管理局等多部門聯合印發最新修訂的《上海市發展公共租賃住房的實施意見》。意見自2021年5月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

租賃價格略低于市場水平，發展應用智能門禁

意見明確，公共租賃住房是政府提供政策支持，由專業機構采用市場機制運營，根據基本居住要求限定住房面積和條件，按略低于市場水平的租賃價格，向規定對象有期限出租的保障性租賃住房。著力緩解上海青年職工、引進人才和來滬務工人員及其他在滬合法穩定就業常住人口的階段性居住困難，進一步擴大住房保障政策覆蓋面，并與市場化租賃住房有序銜接，促進住房租賃市場整體規范健康發展。

公共租賃住房的租賃價格按略低于市場租金水平確定，具體由各運營機構按規定制訂，報送同級住房保障管理部門備案。在租賃合同期限內，運營機構不可單方面調整租賃價格。

公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續享受保障的，應重新進行資格審核，符合條件的可續租。一戶公共租賃住房保障對象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過6年。

結合公租房信息化、智能化、精細化管理要求，出租單位與承租人應通過全市公共租賃住房租賃合同網上簽約系統辦理租賃合同網簽備案手續。進一步加強公租房精細化管理，在智能門禁技防應用、閑置區籌公租房跨區統籌使用等方面加大探索創新力度。

增加二居室房源配置，滿足二孩家庭居住需求

意見提出要多渠道籌集房源，積極探索房地產開發企業或社會機構定向投資建設和提供房源。運營機構可利用多種渠道籌集公共租賃住房：一是商品住房中配建；二是集中新建；三是從其它保障性住房中經規定程序批準轉化；四是改建閑置的非居住房屋；五是收購或代理經租閑置的存量住房。

公共租賃住房主要為成套小戶型住宅或集體宿舍。以保障對象的租賃需求為導向，進一步完善公租房戶型配置、豐富產品層次，一方面適當放寬套均面積上限，更好滿足人才類對象、二孩家庭等居住需求；另一方面增加公租房拆套合租和宿舍型房源配置，滿足公共服務行業一線職工就簡住宿需求。

結合市民居住條件改善的發展趨勢，二孩政策放開以來家庭人口增加對增大戶型的需求，以及增量公租房主要在商品住房配建房源中安排的實際情況，根據基層公租房運營機構的反映和建議，成套建設的公共租賃住房套均建筑面積標準從“一般控制在40-50平方米”調整為“一般控制在60平方米以下”，以利于增加二居室房源的配置。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應符合宿舍建筑設計規范的有關規定。公共租賃住房在使用前應進行裝修，并可配置必要的家具和家用電器等設備。

公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可按有關規定依法轉讓。要加強公共租賃住房權籍管理，做好不動產權屬登記工作。

取消連續繳納社保規定年限，向公益性基礎性行業職工傾斜

申請公共租賃住房的對象（包括單身和家庭）應同時具備四項條件：一是具有上海常住戶口，或持有《上海市居住證》；二是已與上海就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金；三是在上海無自有住房或人均住房建筑面積低于15平方米，因結婚分室居住有困難的，人均面積可適當放寬；四是申請時未享受上海其他住房保障政策。

記者注意到，為及時解決新來滬入職人員階段性住房困難，根據用人單位和職工普遍呼吁，此次修訂的意見適當優化了公租房準入條件中居住證、社保年限兩項條件。修訂前的原文件規定準入條件為“一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》和連續繳納社會保險金達到規定年限；二是已與本市就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同”。修訂后，準入條件修改為“一是具有本市常住戶口，或持有《上海市居住證》；二是已與本市就業單位簽訂一定年限的勞動或工作合同，并依法繳納各項社會保險金”。原文件中規定的住房困難準入條件不作修改。

意見提出強化公共租賃住房精準分配導向，對教育、科技、文化、衛生等公益性事業單位以及環衛、公交、快遞、家政等為城市運行和市民生活提供基礎性公共服務的行業企業職工適當傾斜。一般市場化、競爭性企業職工逐步引導至市場化租賃住房解決居住問題，實現公租房與市場化租賃住房錯位發展、有機互補。