坐落于杭州灣畔的上海金山水庫村，正在破繭成蝶。昨天，金山漕涇鎮市級土地整治項目正式開工，意味著漕涇郊野公園先行區建設接近最后沖刺階段。預計完工后，上海又將增加一處具有江南水韻的郊野公園。

　　大都市中的理想鄉村究竟什么樣？漕涇郊野公園將提供新的路徑探索。

　　全域規劃塑形村莊格局

　　水庫村靠海，頗有“大隱”于上海大都市的感覺。由于長期被河道包圍，水庫村交通不便，相對偏僻、閉塞，加上村莊倚重農業，工業匱乏，過去長期頂著“經濟薄弱村”的帽子。“我們住在水庫里”，一句自嘲道出村民的心酸。

　　遠離都市、水系眾多，這一曾被當地人視作發展掣肘的特殊風貌，如今成為村莊蝶變的核心資源。記者從市建設用地和土地整理事務中心了解到，保存完好的海派文化和江南特色資源，正成為水庫村實現鄉村振興的關鍵。水庫村所在的漕涇鎮正在打造市級全鎮域郊野公園，作為核心區，水庫村被納入郊野公園整體規劃中。

　　江南水鄉，水元素是一大亮點。水庫村水面積占地近40%，19條河流縱橫密布，水質清澈，70余座島圩點綴其中，呈現“河中有島，島中有河”的風貌。與此同時，6000年古海岸線遺址讓村莊顯得底蘊厚重。結合這一特色，規劃師為村莊量身打造了一套鄉村規劃，以“水+園”“水+島”“水+村”為空間格局，把村莊分為北、中、南三大片區。每個片區里都植入產業功能，達到三產融合，包括親子休閑、理想鄉居、慢活養生、高端度假、文化體驗、精品農業、休閑農業和產業展示等。

　　找到特色長效發展路徑

　　鄉村規劃不是做漂亮的風景、造幾座漂亮的房子，或是號召村民做農家樂和民宿。“上海的鄉村振興應當考慮長遠，作為大都市的稀缺資源，要找到特色長效的發展路徑。”規劃團隊負責人、同濟大學建規學院教授彭震偉說。

　　以水庫村為例，產業、文旅、生態等資源正加快導入。產業方面，水庫村的水產養殖和蔬果種植很有優勢。整合農業和旅游資源，水庫村生態烏鱧提質蓄養；循環水生態養殖項目成功申報市級重點現代農業項目，已投產使用；由水庫小學改造的軍旅文化體驗營已開營；太和水水草種植基地已投入使用；水漾田西甜瓜生產基地已完成申報，正在辦理前期手續；酷島造夢營已開業。一系列新項目緊隨其后，正在進行方案設計。

　　農村發展，過去以城鎮化的方式進行，新一輪鄉村振興更關注農民利益。水庫村搞鄉村振興，村民覺得不受益，一開始并不支持。在排摸集中居住點時，規劃師把最美的風景留給了村民，加快基礎設施配套建設；水庫村還在試點完成農村土地經營權股份合作制改革，并以“保底收益+年度分紅”的模式實現農民財產性增收，將農民變成股民，就近吸收當地農民參與項目建設以及后期運維，增加工資性收入。

　　一系列“暖心”舉措，讓村民從懷疑轉向支持。目前農民集中居住已正式完成簽約102戶。其中，農民集中居住點一期42戶已完工，38戶農戶已入住。核心區車行、慢行及水上游線已形成；以沈家宅12戶農房為試點實施的房屋更新改造已全部完工；村民驛站、村民中心改造項目完成并投入使用。此外，水庫村在全鎮率先實現了自然村落全村域干濕垃圾分類。

　　如今的水庫村還吸引了大量外來人口。改建的青年之家，引進了滬上知名藝術家駐村開展墻繪和田園藝術裝置創作，打造出了水庫水小酷精靈、Socool等文創品牌。

　　鄉村振興從頂層設計切入

　　“漕涇郊野公園是上海市2035規劃劃定的全市30座郊野公園之一，也是繼首批7座試點郊野公園開園后，新一批啟動建設的郊野公園。”上海市規劃資源局副局長王訓國介紹。目前開工的土地綜合整治項目主要圍繞田、水、路、林、村五大要素，在功能和形態上綜合整治，通過農用地整理、宅基地歸并和生態修復等多種類型手段，發揮上海郊野地區生產、生態、生活等多重功能。

　　漕涇郊野公園所在的水庫村擁有上海第一批鄉村規劃師團隊。從全國來看，過去的鄉村振興實踐中，因為規劃不接地氣而難以落地的現象時有發生。彭震偉帶領團隊全程參與規劃編制與項目設計，提供咨詢服務，成為專家與村民間的橋梁，還培養出了村民規劃師。村里試點的一個“微田園”項目，牽頭人就是本地青年張丹，他之前從事景觀設計，現在立志回來做一名鄉村設計師。

　　和以往不同，在新一輪鄉村振興戰略中，規劃占主導地位。從頂層設計切入，不僅能優化村莊空間布局，而且在資金等要素配置上更加有的放矢。比如，為了讓項目精準落地，相關部門統籌整合農民相對集中居住、鄉村產業、鄉村旅游發展、道路建設、河道整治、土地整治等各類項目，包含財政資金、政策性資金、社會資本及信貸資金多種類型資金來源，實現“一個池子蓄水，一個龍頭放水”。市建設用地和土地整理事務中心相關負責人介紹，土地整治將進一步探索全域全要素規劃整合、項目集合、資金聚合、時序銜接，促進自然資源空間結構和布局優化調整，實現“十四五”期間上海大都市鄉村地區國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加均衡、更可持續。