摘要：審批部門同步辦理環(huán)評審批和排污許可審核，兩項行政許可事項實現(xiàn)“一套材料、一表申請、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”。

從環(huán)境影響報告書的技術(shù)評估到環(huán)評審批，再到排污許可證的核發(fā)，常規(guī)流程要走4個月左右，而位于臨港新片區(qū)的梅賽德斯-奔馳零部件制造服務(wù)有限公司僅用了40多天。

這得益于環(huán)評審批和排污許可的“兩證合一”。今年7月，《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境管理的若干意見》（以下簡稱《意見》）施行，明確審批部門同步辦理環(huán)評審批和排污許可審核，兩項行政許可事項實現(xiàn)“一套材料、一表申請、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”。

“兩證合一”只是《意見》釋放的政策紅利之一。《意見》明確實施環(huán)評審批源頭減量，編制環(huán)境影響登記表的項目以及部分生產(chǎn)制造、電子通信、社會服務(wù)、城市基建等行業(yè)內(nèi)編制環(huán)境影響報告表的項目，免于辦理環(huán)評手續(xù)；環(huán)境影響小、風(fēng)險可控的項目，原要求編制環(huán)境影響報告書的，環(huán)評形式簡化為環(huán)境影響報告表；原要求編制環(huán)境影響報告表的，采取告知承諾管理。

來自上海市生態(tài)環(huán)境局的數(shù)據(jù)顯示，《意見》實施以來，臨港新片區(qū)已有15個項目豁免環(huán)評手續(xù)，占到相關(guān)項目總數(shù)的近一半，上海海事大學(xué)航運科技創(chuàng)新大樓、NNW-C4B-0A地塊初中項目、臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)A03-01地塊標(biāo)準(zhǔn)廠房項目、上海大名城臨港奉賢B10-02地塊項目、蘆潮港社區(qū)A0403地塊養(yǎng)老院項目等都是受益者，項目主要集中在學(xué)校、住宅、辦公樓等方面。

此外，1個項目（上汽臨港產(chǎn)業(yè)基地AS28系列整車產(chǎn)品技術(shù)改造項目）由環(huán)境影響報告書項目簡化為環(huán)境影響報告表，環(huán)評時間可減少15個工作日，占到相關(guān)項目總數(shù)的30%；1個項目（梅賽德斯奔馳公司零配件制造項目）實施了環(huán)評與排污許可“兩證合一”，從申請到拿到批文的時間較常規(guī)流程減少了三分之二；7個產(chǎn)業(yè)項目實施了環(huán)評告知承諾，實現(xiàn)即來即辦，批文立等可取，占到相關(guān)項目總數(shù)的90%；7個項目實現(xiàn)環(huán)評總量豁免，簡化環(huán)評申請材料。

在為優(yōu)質(zhì)項目開辟“加速通道”的同時，生態(tài)環(huán)境部門加強了對環(huán)境影響大、風(fēng)險高的行業(yè)和項目的監(jiān)管。截至目前，新片區(qū)內(nèi)約20%的審批制項目納入了《臨港新片區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理重點行業(yè)名錄》。

在監(jiān)管機(jī)制上，各行業(yè)和項目實施差別化的環(huán)境信用分類監(jiān)管。對生態(tài)環(huán)境信用良好的單位，監(jiān)管部門加強指導(dǎo)和服務(wù)，減少環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法頻次；對環(huán)境信用差、群眾投訴反映強烈的單位，加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法頻次。