葛海英長(zhǎng)期從事楊浦區(qū)檢察院未成年人刑事檢察工作，退休后的她成為一家公益社會(huì)組織“百合花法律服務(wù)中心”的負(fù)責(zé)人。如今，她又多了個(gè)特殊身份——上海市“愛伴童行”項(xiàng)目顧問和困境兒童“伴行人”。

日前，上海市“愛伴童行”項(xiàng)目暨困境兒童關(guān)愛保護(hù)“政策宣講進(jìn)村（居）活動(dòng)”走進(jìn)楊浦區(qū)。楊浦區(qū)成立“伴行人”隊(duì)伍，第一批困境兒童“伴行人”正式上崗。他們有的來自科技企業(yè)，有的來自社會(huì)組織，有的是高校老師，有的是法律工作者。他們有一個(gè)共同目標(biāo)，就是為困境兒童撐起一頂全方位的保護(hù)傘。

困境兒童保護(hù)面臨很多問題

2018年被發(fā)現(xiàn)時(shí)，小馳被遺棄在派出所。經(jīng)公安民警查找，其母親此前被強(qiáng)制戒毒。他沒有出生證，沒辦法落戶，民政部門多方協(xié)調(diào)才解決了他的戶籍問題。但另一個(gè)問題來了，小馳長(zhǎng)期被母親以不恰當(dāng)方式養(yǎng)育，未接受義務(wù)教育，封閉在家，缺乏與外界接觸，導(dǎo)致孩子智力、社交能力落后。“對(duì)于困境兒童的救助，基層面臨很多問題，但我們不能回避，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)，一個(gè)個(gè)解決。”基層工作者說。如今，小馳在上海市兒童中心生活，社工還發(fā)現(xiàn)了他的特長(zhǎng)，他特別善于背誦詩(shī)歌。

無監(jiān)護(hù)人的困境兒童案例逐漸增多，在沒有人愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)人職責(zé)時(shí)，孩子該往哪里送？“法律規(guī)定的未成年人監(jiān)護(hù)人有一個(gè)排序，但若在無法定監(jiān)護(hù)人的情況下，則由未成年人的父母所在單位或住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。居村委必須正確理解‘兜底’監(jiān)護(hù)職責(zé)。”市民政局兒童福利處處長(zhǎng)陶繼民說。近年來，楊浦區(qū)不斷加大困境兒童保障力度，成立了困境兒童保護(hù)中心，培育兒童社工隊(duì)伍，給困境兒童一個(gè)家。“楊浦區(qū)困境兒童保護(hù)中心實(shí)際上擔(dān)任了居村委‘兜底’監(jiān)護(hù)的職責(zé)。”

“伴行人”可為孩子做什么

10歲的小東是本次“愛伴童行”項(xiàng)目的幫助對(duì)象，他的母親早年去世，父親去年因刑事犯罪入獄。兒童福利社工上門評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)小東和父親的感情很好，因?yàn)楦赣H入獄，小東產(chǎn)生了強(qiáng)烈的自卑心理，他最大的愿望，就是每月都能和父親見面。經(jīng)社工溝通并獲得行政支持，滿足了孩子的心愿，形成探望交流機(jī)制，這對(duì)父親的改造和孩子的成長(zhǎng)都能產(chǎn)生積極效果。

這就是“伴行人”的作用，為每一位困境兒童配備專業(yè)的兒童福利社工，“一人一方案”結(jié)對(duì)關(guān)愛幫扶。首批伴行人分教育成長(zhǎng)、健康守護(hù)、心靈關(guān)愛、專業(yè)陪伴四類，其中包括上海流利說信息技術(shù)有限公司、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院醫(yī)務(wù)社工部、陽(yáng)光控股公司陽(yáng)光慈善公益基金會(huì)、上海楊浦區(qū)良友食品有限公司等多家單位。這些“伴行人”將針對(duì)每個(gè)困境兒童的個(gè)性化需求，為他們提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。

“愛伴童行”項(xiàng)目中，楊浦區(qū)民政局創(chuàng)新困境兒童關(guān)愛服務(wù)模式，推出“1+1+1+N”模式，即以區(qū)困境兒童救助保護(hù)中心為1個(gè)資源整合平臺(tái)，委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，由1名兒童社工對(duì)應(yīng)1名困境兒童，鏈接N個(gè)社會(huì)“伴行人”資源。“我們要堅(jiān)持兒童利益最大化原則，不讓一個(gè)孩子遺留在角落。”陶繼民說。