今年全國兩會，“新基建”這一概念首次寫入《政府工作報告》：“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級”，為新冠疫情陰霾籠罩下的中國經濟指明了發展方向。

新基建為中國經濟發展賦能。網絡制圖

大江東工作室回顧了一下：今年3月，最高層開始為“新基建”定調；4月，國家發改委明確“新基建”三大板塊，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施；細分之下，更包含AI、5G、云計算、大數據等十多種技術業態。

這么龐大的業態，如此多樣的技術，關鍵到底在哪？這其中，以5G、AI、云為代表的數字化技術尤為重要。“新基建”根本在“基”，而“基”的兩大核心，一個是“聯接”，一個是“計算”。

疫情防控催生新經濟加速萌芽發展

2020年的疫情，對經濟社會發展造成嚴重沖擊，也讓新經濟加速萌芽和發展。從云拜年、云聚餐、云蹦迪、直播、短視頻、互動游戲，到遠程醫療、在線教育、遠程辦公、大數據和AI戰疫等；無論是C端消費互聯網，還是B端產業互聯網，都將更加在線化、數字化。

作為國內中立的第三方云服務商，UCloud優刻得創始人兼CEO季昕華認為，疫情打破了原有的生產生活模式，讓很多企業和老百姓意識到互聯網的價值，在線教育、在線醫療、遠程辦公、在線買菜等在線行為被稱為無接觸經濟，得到廣泛應用。

上海寶山月浦特色花卉產品通過直播平臺走進千家萬戶。沈文敏攝

宅經濟進一步發展，直播、短視頻、游戲、社交等應用軟件，迎來流量激增；互聯網在政務服務中發揮更大作用，包括隨申碼、健康碼，以及口罩分發、復工計劃等；人們的生活和政府“網”得更緊密了；傳統企業也意識到數字經濟重要性，在疫情挑戰中迎來數字化轉型新機遇，線下業務可以像線上業務一樣，通過數據分析優化決策流程，提高運行效率。

“2003年的非典，線下活動減少，一大批電商平臺如淘寶、京東等應運而生；此次疫情與2003年不同，全球疫情蔓延讓我們必須做好長期防疫抗疫準備，在線會議、在線教育、在線醫療等各類在線服務需求越來越強烈，將引發產業變革和生態重構。”全國政協常委、民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民認為。

“疫情來了，外部環境倒逼企業利用創新方式滿足消費者需求。”君智戰略咨詢專家徐廉政給東哥舉了個例子：有家國產奶粉品牌原來靠線下母嬰門店銷售，疫情期間門店都關了，只能轉線上，其天貓、京東店銷售額反而大增。企業通過線上的育兒專家、教授，和消費者互動，交流疫情期間怎樣保護好兒童免疫力等等，對企業銷量增長帶來非常好的效果。

引導企業加速數字化升級“化危為機”

在抗疫防控過程中，通過工業互聯網功能體系建設，上海涌現了“平臺+應用”“標識解析+平臺”“制造+平臺服務”等一系列制造業轉型發展新模式新業態，其中不乏5G、人工智能等新基建技術和工業互聯網交匯的創新案例，協助企業復工復產，展現“互聯互通、資源共享、智能協同”的價值。

上海電氣為上海三槍集團一周內完成平面醫用口罩全自動一體機研發；寶信軟件承擔G60高速道口監測系統現場巡檢和運維保障，配合上海松江公安分局開展高速道口的防疫查控；中國電信旗下上海理想集團與復旦大學合作，研究手機信令大數據挖掘，科學建立不同等級風險預警體系；賽摩電氣推出疫情防控信息管理系統，對接政府、企事業單位、社區聯動。

無人機開展巡邏作業。上海經信委供圖

“在新常態下，新的發展模式和新動能快速形成，疫情發生更促使新舊動能轉換。”周漢民委員提出，關鍵時刻，必須引導企業加速數字化升級，化危為機。

據東哥觀察，目前企業數字化轉型升級存在三個問題：一是不想轉。很多傳統工業企業，沒有認識到數字化、智能化和互聯化價值，不愿改變現有流程和規范；也擔心安全問題，而不敢入網。二是沒錢轉。某些企業利潤率低，改造困難，實現工業互聯網化需要較大資金投入，當前經濟存在下滑壓力，不少企業沒有足夠資金。三是不會轉。傳統企業在信息化、互聯網方面人才不足，能力不夠，市場上也缺乏成熟的工業互聯網企業和解決方案。

周漢民委員指出，從市場環境看，傳統商業競爭的關鍵是構建不對稱優勢，通過控制貨源、控制價格等構建資源不平衡、不對稱優勢。互聯網生態下，信息快速流動和透明對稱必然帶來商業模式創新。從美國亞馬遜，到國內各數字化的生活服務平臺的快速崛起，通過對人的數字化、物的數字化、企業經營的數字化，實現整個社會供給與需求的精準化匹配。

從基礎設施看，近年來，數字化基礎設施快速升級，疫情加速了數字化年代新的轉型升級。“電商&O2O生活平臺、移動支付、成熟的物流”——數字化所需的三位一體基礎設施已成熟，且成功經受了疫情考驗。疫情像是一個極大的加速器，推動這個進程的更快發展：云計算和大數據能力成為互聯網科技發展的堅實基礎；數字化中臺技術，讓小個體也能享受大集團的能力；移動支付，成為新型生態商業化的基礎設施；AI技術、區塊鏈、態勢感知、邊緣計算等新一代技術快速發展；物聯網讓萬物互聯；庫存，特別是物流的快速發展讓絕大部分商業活動線上化成為可能……這些基礎條件，承擔起經濟轉型的核心力量，形成新的生活習慣，轉換成新的動能。

從治理方式看，數字化正逐步往智慧化發展，有利于國家治理能力提升。過去，要實現對海量微觀經濟的監管非常難，數字化之后，可以直接借助大數據，支持和引導生態平臺發展，實現宏觀到微觀經濟更有效的一體化管理和治理。

疫情防控進入常態化，經濟活動逐步恢復，數字化加速互聯互通的當下，必須轉變舊思路，加快擁抱新趨勢，從“被”線上化到積極加入線上化。

新基建是“穩中求進”重要抓手

除了作為應對經濟放緩的應急手段，“新基建”更被視為“穩中求進”、推動高質量發展提振內需、全面提升中國經濟潛力和韌性的重要抓手。

“新網絡”、“新平臺”是以5G、人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術為核心，賦能傳統產業轉型升級，支撐數字經濟向智能經濟轉變的新一代信息基礎設施。包括了5G網絡、數據中心、工業互聯網、物聯網等數字基礎設施，以及智能網聯汽車、智能電網等新型基礎設施。

上海圍繞這些領域梳理了3年內實施主體、投資金額、推進計劃明確的70余個重點項目，以及有投資意向、計劃實施的近20個儲備項目，涉及總投資約2千億元，其中今年投資超500億元。

2019年11月上汽集團、上港集團和中國移動聯合宣布，三方正式啟動全球首次“5G+L4級智能駕駛重卡”示范運營。上汽5G智能重卡示范運營，將切實提升港區作業效率、通行效率、環保水平和安全水平，創造顯著的商業效益和社會效益，助力上海洋山港加快建設成為具有全球領先水平的智能港口。

全球首次“5G+L4級智能駕駛重卡”示范運營。上汽集團供圖

從上海深水港物流園經東海大橋到洋山碼頭，來回72公里的物流環線，涵蓋普通道路、高速公路、碼頭、堆場、夜間大交通流量等復雜場景，每年有60余天還要經受東海大橋上7級以上大風“考驗”。融合AI（人工智能）、5G、V2X（車聯通訊）等先進技術的上汽智能重卡，獲得了上海市智能網聯汽車開放道路測試牌照，成功實現在港區特定場景下的L4級自動駕駛、厘米級定位、精確停車、與自動化港機設備交互以及東海大橋隊列行駛，可為港口運輸客戶提供更智能、安全、高效、環保的集裝箱轉運方案。

5G網絡是“新網絡”的重點和熱點，也是支撐經濟社會數字化、網絡化、智能化轉型的關鍵數字基礎設施。上海正加快5G網絡建設，截至今年一季度末，已建5G室外基站和室內小站均超過1.8萬個。為實現“三年任務兩年完成”，今年上海市5G建設總投資近100億元，將新建1.2萬個室外基站和3.2萬個室內小站，基本實現中心城區和郊區城鎮地區全覆蓋，全市5G平均下載速率將超過200Mb，在國展中心、主要商圈、機場等網絡深度覆蓋區域平均下載速率將超過500Mb。同時，加快5G獨立組網（SA）建設，充分發揮5G低時延、大容量的特征，賦能工業互聯網、人工智能發展。下半年基站側將全面實現SA和NSA雙棧運行。

數據中心在“新平臺”中地位特殊，被認為是基礎設施的基礎設施，是數據、計算、網絡的基石。近年來，上海統籌數據中心布局、規模、用能，提出“存算一體、布局合理、規模適度、綠色集約”的建設目標。在已建12萬架數據中心基礎上，明年一季度前，全市將新增6萬機架供給，直接投資約120億元，將帶動投資超過380億元。6萬機架的用能釋放，也發出了上海支持數字經濟發展的重要信號。

據測算，數據中心對產業支撐的溢出帶動效益明顯，單位機架間接產出是直接產出的近20倍。今后將圍繞互聯網服務商、電信運營商等頭部企業的功能型關鍵項目，研究加大數據中心建設和投資力度，再建一批更為綠色高端、布局集聚、靈活智能、算力強勁、需求明確、綜合畝產稅收高的數據中心，同步結合5G、數據中心和工業互聯網建設，研究對邊緣計算節點的布局，有效支撐和促進本市數字經濟發展。

上汽集團黨委書記、董事長陳虹代表稱，上海作為長三角地區的龍頭，更有機會成為全國第一個擁有開放式智能網聯汽車創新發展的中心，引領全國智能網聯汽車的發展。

他建議，支持有條件的地區加快智能汽車產業“新基建”。依托國家2020 年新型基礎設施建設工程（寬帶網絡和5G領域），支持有條件的地區從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智慧交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創新鏈和產業鏈。

想像一下，在不久的將來，在新基建推動下，特別是5G及大數據中心建設大幅提速，將互聯網路況數據與交通管理數據融合，實現對人、車、路、交通設施、交通狀況的透徹感知。同時，可通過劃定電子區域，對擁堵區域進行動態管理，增加高峰時段進入成本，通過市場化的方式逐步取代限行。

數字風從海上來，未來可期。