初春三月，全國兩會正酣。

增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)、設立科創(chuàng)板并試點注冊制、將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略、辦好第二屆中國國際進口博覽會……3月5日，李克強總理所作的《政府工作報告》中，“上海元素”備受關注。

新年伊始，浦江兩岸就已春潮涌動，佳音頻傳。

1月27日，上海市十五屆人大二次會議開幕，市長應勇代表上海市政府作工作報告，公布了2018年GDP增長情況：全市生產總值增長6.6%，常住人口人均生產總值突破2萬美元，居民人均可支配收入增長8.8%，扣除價格因素后增長7.1%。

應勇市長作《政府工作報告》（勵漪 攝）

人均2萬美元！這個數字，對上海而言意義非凡——這不僅意味著上海進入發(fā)達經濟體水平，領頭羊地位明顯，更從另一個側面表明，上海經濟轉型、供給側結構性改革、高質量發(fā)展有了成效。

關鍵詞：高質量發(fā)展

人均GDP突破2萬美元，意味著上海進入發(fā)達經濟體水平

上海市統計局發(fā)布的《2018年上海市國民經濟和社會發(fā)展統計公報》顯示，過去一年，上海的經濟運行總體平穩(wěn)，結構、質量、效益持續(xù)向好，按常住人口計算的人均生產總值達到13.50萬元，據此推算首次突破2萬美元這一關口。

人均2萬美元，是國際公認的發(fā)達國家（地區(qū)）門檻，這意味著上海已躋身發(fā)達經濟體水平。

上海經濟的平穩(wěn)增長，離不開全市產業(yè)結構的加快升級。數據顯示，上海三大產業(yè)中，第一產業(yè)增加值104.37億元，下降6.9%；第二產業(yè)增加值9732.54億元，增長1.8%；第三產業(yè)增加值22842.96億元，增長8.7%，占全市生產總值的比重為69.9%，比上年提高0.7個百分點。上海以第三產業(yè)為主導的經濟結構得到鞏固，在經濟增長中發(fā)揮了“穩(wěn)定器”的作用。

2018年，上海規(guī)模以上工業(yè)產品銷售率為99.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額3350.44億元，比上年增長4.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面為20.4%，降低0.5個百分點。在企業(yè)利潤持續(xù)增長的帶動下，地方一般公共預算收入比上年增長7.0%，與經濟基本保持同步增長。

作為中國制造業(yè)的搖籃和重鎮(zhèn)，上海高端制造戰(zhàn)略顯示了蓬勃生命力。上海統計數據顯示，工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值10659.91億元，比上年增長3.8%，增速高于全市規(guī)模以上工業(yè)2.4個百分點。其中，生物增長9.8%，新一代信息技術增長5.8%，高端裝備增長5.7%，新能源汽車增長5.4%。受首屆進口博覽會拉動，上海市貨物進出口總額34009.93億元，比上年增長5.5%。其中，進口20343.08億元，增長6.4%；出口13666.85億元，增長4.2%。

而上海購物品牌的打造，使上海消費大幅提升。2018年，上海全市商品銷售總額119461.28億元，比上年增長5.6%；社會消費品零售總額12668.69億元，增長7.9%。值得關注的是，全年無店鋪零售業(yè)態(tài)零售額1925.99億元，比上年增長13.8%，增速比上年提高4.4個百分點。新零售成為上海的一個優(yōu)勢領域。

市民“獲得感”增強，最直接體現來自于居民人均可支配收入的快速增長。統計顯示，2018年，全市居民人均可支配收入64183元，為全國最高，扣除價格因素，實際增長7.1%，實際增速比上年提高0.3個百分點；城鄉(xiāng)居民收入比也從2017年的2.25縮小到2.24。

關鍵詞：優(yōu)化營商環(huán)境

只說Yes不說No，“一網通辦”打造政務便利店

2017年底，上海市委書記李強履新上海之后，大力推進“一網通辦”，讓領導干部做好服務企業(yè)的“店小二”——對國企重鎮(zhèn)上海而言，在計劃經濟時代，政府做慣了企業(yè)的“老板”，“店小二精神”的提出，對不少機關干部而言，無疑振聾發(fā)聵。李強認定要“把營商環(huán)境打造成為上海的重要軟實力和核心競爭力”，目標正是營造公平競爭的市場環(huán)境。他承諾，“全面梳理各領域市場準入情況，堅決廢除各種不合理的規(guī)定，加快消除各種顯性隱性門檻，努力做到各類企業(yè)一視同仁、公平競爭”。

2018年3月，上海市工商局上線開辦企業(yè)“一窗通”服務平臺，開辦時間由22天縮短為5天。“開辦企業(yè)涉及到多個委辦局，比如稅務、社保、公安、銀行等等，每個部門有自己的辦事流程。”原上海市工商局局長、現任市場監(jiān)督管理局局長陳學軍在接受記者采訪時說，“整個過程流程再造、系統重建，需要一個部門一個部門去談，每個系統都不一樣，大家半天半天地摳時間，看看能不能再擠出半天……能不涉及審批的，就不要審批，流程和環(huán)節(jié)上要努力減少。”

營商環(huán)境的優(yōu)化，都是這樣一點點“摳出來”的。

浦東新區(qū)企業(yè)服務中心的“找茬窗口”（唐小麗 攝）

在浦東新區(qū)企業(yè)服務中心，專門有個“找茬窗口”，有意見直接說。“700多條‘找茬’意見都一一登記在案，會集中查看、研究處理、及時反饋。”找茬窗口專員倪哲一說。企業(yè)可以找茬，窗口卻無否決權。“不設路障設路標，不打回票打清單，不給否決給路徑”“只說Yes不說No”……浦東將服務姿態(tài)放得比任何時候都要低，將工作做得更精更細。

2018年11月，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話，讓業(yè)界倍感鼓舞。緊接著，上海出臺促進民營經濟健康發(fā)展的“27條”意見，民企感覺“春風撲面”。

普陀區(qū)委書記曹立強說，區(qū)里加大力度支持民營經濟發(fā)展，研究制定進口貿易專項扶持政策，支持商貿龍頭把更多國外特色商品引入國內市場。緊跟全市“27條”，該區(qū)也制定了支持民營經濟健康發(fā)展“12條”，正在推進落實。

起于普陀、成長于普陀的民企波克城市的首席執(zhí)行官徐仁彬告訴記者，公司有450余名員工，半數以上來自外地，員工住宿問題令人“頭大”。在區(qū)政府幫助下，2017年，他們獲得43套人才公寓申請資格。波克城市還依據普陀產業(yè)政策，申請到多個項目補貼、專項資金以及獎勵。每一件，都讓徐仁彬“切切實實感受到溫暖”。

“嘉定一號”發(fā)射升空瞬間（嘉定區(qū)新聞辦供圖）

去年底，我國首顆由商業(yè)航天公司獨立自主研發(fā)及制造的高性能微納衛(wèi)星——“嘉定一號”發(fā)射升空，研發(fā)企業(yè)上海歐科微航天科技有限公司落戶在嘉定南翔。為何取名“嘉定一號”？歐科微航天公司表示，嘉定區(qū)無論是政策扶持、產業(yè)整合，還是人才引進、安家落戶，都給予了他們很大幫助，特別給力，所以特地將首顆衛(wèi)星命名為“嘉定一號”，以示感謝。對此，網友笑侃“營商環(huán)境好，企業(yè)幫你上天打廣告！”

去年，上海著重對標世界銀行營商環(huán)境評估報告的十大指標，制定了一系列行動方案，推出了56項改革舉措，并狠抓落實，效果明顯，也助力我國在世界銀行營商環(huán)境報告中的排名大幅躍升，從原來的78位躍升到第46位。

關鍵詞：上海自貿區(qū)

新片區(qū)對標國際最強 上海從來不懼“第一個吃螃蟹”

眾所周知，在上海浦東，有個區(qū)域特別牛，以浦東1/10的面積創(chuàng)造了浦東3/4的生產總值、70%左右的外貿進出口總額，以上海1/50的面積創(chuàng)造了上海市1/4的生產總值、40%左右的外貿進出口總額……這片區(qū)域，就是中國（上海）自由貿易試驗區(qū)。

2017年，習近平總書記對上海自貿試驗區(qū)建設作出重要指示強調：“不負重托和厚望，密切配合、攻堅克難，緊抓制度創(chuàng)新這個核心，主動服務國家戰(zhàn)略，工作取得多方面重大進展，一批重要成果復制推廣到全國，總體上實現了初衷。”

再來看下這組數據：2018年，上海自貿試驗區(qū)實現規(guī)模以上工業(yè)總產值4965億元，占新區(qū)48.2%，占全市14.3%。實現外貿進出口額1.46萬億元，占新區(qū)70.9%，占全市42.8%。社會投資持續(xù)活躍，全年新設企業(yè)約7200戶，累計新設企業(yè)5.88萬戶，試驗區(qū)范圍內累計共有企業(yè)8.85萬戶，占新區(qū)31.1%。

企業(yè)登記環(huán)節(jié)審批速度大幅提升60%以上，新設企業(yè)實現2天設立、4天開業(yè)；企業(yè)投資項目審批實現帶設計方案出讓24個自然日辦結，不帶設計方案出讓80個自然日辦結；不動產登記從20多天縮減到5個自然日……“自貿區(qū)速度”名副其實。

中國（上海）自由貿易試驗區(qū)供圖

過去一年，上海自貿區(qū)通過實施貿易便利化新規(guī)則，大大降低了企業(yè)通關成本。自貿區(qū)還充分發(fā)揮與浦東新區(qū)合署辦公的制度優(yōu)勢，大力推進“證照分離”改革。“互聯網＋政務服務”模式已經在上海自貿區(qū)中基本建立，在上海全市率先實施“一網通辦”的背景下，浦東新區(qū)327項涉企事項已全部進入網上政務大廳，53%的事項實現不見面審批，47%的事項實現“只跑一次”，實際辦理時間比法定時限壓縮85%。

根據《政府工作報告》，上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)，將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易區(qū)，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)。深化自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，進一步拓展自由貿易賬戶、國際貿易“單一窗口”等功能，建設服務“一帶一路”的市場要素配置樞紐。

自貿區(qū)是中國改革開放的一扇門戶，這扇門越開越大的同時，也意味著刀刃向內的自我革命越來越動真格，越來越講實效。改革使命所在，上海，“第一個吃螃蟹”的勇氣從來沒有弱過。

關鍵詞：科創(chuàng)板

為創(chuàng)新添動力，讓“科技+金融”插上騰飛的翅膀

“在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是以習近平同志為核心的黨中央推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化資本市場改革的重大決策。”1月31日，應勇市長在上海市人民政府舉行的記者招待會上回應記者提問，“對上海而言，在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是推動國際金融中心和科創(chuàng)中心建設的重要結合點，也是上海更好服務全國改革發(fā)展大局的一項重要舉措。”

上海證券大廈（謝衛(wèi)群 攝）

3月2日凌晨，科創(chuàng)板系列規(guī)則正式發(fā)布，包括《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行上市審核規(guī)則》《上海證券交易所科創(chuàng)板股票上市委員會管理辦法》《上海證券交易所科技創(chuàng)新咨詢委員會工作規(guī)則》《上海證券交易所科創(chuàng)板股票發(fā)行與承銷實施辦法》《上海證券交易所科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》《上海證券交易所科創(chuàng)板股票交易特別規(guī)定》6項主要業(yè)務規(guī)則。

“我相信，科創(chuàng)板會給上海科創(chuàng)企業(yè)注入更多活力。高效的政府辦公、透明健全的法制環(huán)境，以及深入骨髓的契約精神，都讓上海和紐約、倫敦一樣，成為國際化大都市。”專注手機創(chuàng)新型軟件的觸寶科技聯合創(chuàng)始人兼CEO王佳梁特別興奮，“相信這會給注重創(chuàng)新又擁有海外市場的科技公司帶來里程碑式的發(fā)展機遇。”

“科創(chuàng)板創(chuàng)新關鍵是制度設計，要更多地考慮技術的原創(chuàng)性，真正推動高新技術引領發(fā)展。”上海市工商聯副主席、上海富申評估咨詢集團有限公司董事長樊蕓在與網友在線交流時說，科創(chuàng)板將會引領中小投資者，引領全社會樹立對科技創(chuàng)新投資的理念，優(yōu)化投資的社會氛圍，為“科技+金融”插上騰飛的翅膀。同時，科創(chuàng)板也是提高金融的軟實力、提高金融為實體經濟服務的重要舉措。

設立科創(chuàng)板并試點注冊制，作為國家交給上海新的三大任務之一，不僅是落實創(chuàng)新驅動和科技強國戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展、支持上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設的重大改革舉措，也是完善資本市場基礎制度、激發(fā)市場活力和保護投資者合法權益的重要安排。

如今，科創(chuàng)板已經進入“開門迎客”時刻。萬眾期待，這一“春雷”即將在中國資本市場炸響。

關鍵詞：長三角一體化

讓行政區(qū)劃不再成為發(fā)展的障礙，上海要做開路先鋒

自2016年開始，一條名為G60的“走廊”，串起了上海松江，浙江嘉興、杭州、金華、湖州，江蘇蘇州，安徽宣城、蕪湖、合肥9城，從交通要道變身創(chuàng)新高地，成為長三角高質量一體化發(fā)展的重要引擎。

G60科創(chuàng)走廊3.0版布局圖

“G60科創(chuàng)走廊覆蓋面積7.62萬平方公里，人口4900萬，GDP近5萬億元，占長三角GDP總量的四分之一。”松江區(qū)委書記程向民說，去年6月，來自蘇浙皖的8個城市簽署戰(zhàn)略合作協議，G60科創(chuàng)走廊從高速公路時代的2.0版，走向高鐵時代的3.0版。松江區(qū)并不和蘇浙兩省直接毗鄰，但“G60科創(chuàng)走廊”的提出，讓松江區(qū)成為了推動長三角更高質量一體化發(fā)展的重要陣地。

“上海的四大戰(zhàn)略支撐，兩個都與青浦有關，青浦同時承載了中國國際進口博覽會和長三角一體化發(fā)展，我們不再是‘邊緣區(qū)’，而是‘輻射區(qū)’。”青浦區(qū)華新鎮(zhèn)黨委書記陸青談到這個話題感到很是“揚眉吐氣”。

上海市發(fā)展改革委主任馬春雷在接受記者采訪時表示，上海要勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，當前就是要加快落實習近平總書記交給上海的新的三項重大任務，“這是上海的光榮任務，也是上海應該有的擔當和使命，發(fā)揮開路先鋒、示范引領、突破攻堅的作用。”

“開路先鋒，就是要創(chuàng)新、創(chuàng)造，現在許多改革進入了深水區(qū)，許多探索進入了‘無人區(qū)’，沒有先例可循，沒有經驗可借鑒，只能走出一條新路。跟著別人走最安全，但結果要么是一直走在別人后面，要么就是人多的地方容易發(fā)生踩踏，經濟發(fā)展也有類似的情況。”他比喻道。

3月6日，江浙滬跨省公交開行，標志著長三角一體化邁入新階段（唐小麗 攝）

作為新成立的長三角區(qū)域合作辦公室的主任，對于長三角一體化這個話題，馬春雷頗有發(fā)言權。馬春雷說，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，從目標上來說，要打造強勁活躍的增長極，完善我國改革開放的空間格局，同時能夠釋放出發(fā)展的能量。要探索一體化的制度創(chuàng)新，讓行政區(qū)劃不再成為發(fā)展的障礙，而是變成發(fā)展的新的資源注入——畫地為牢，都是障礙，共建共享，都是資源；積極探索規(guī)劃土地投資管理、要素流動、市場統一、生態(tài)保護、公共服務等一體化的制度創(chuàng)新。要加強改革的系統集成，體現綜合效應，實現發(fā)展動力的轉換。同時布局上發(fā)揮每個地區(qū)的比較優(yōu)勢，能夠有錯位、有差異、有特色。在區(qū)域發(fā)展的過程中，這些都是新挑戰(zhàn)新課題，所以長三角一體化示范區(qū)要去探索。

3月6日全國兩會期間，李強書記在上海代表團媒體開放日答記者問時表示，實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，是對我國改革開放空間布局的進一步完善。在滬蘇浙三省市交界區(qū)域建設長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，就是要打造進一步擴大對內開放的載體，對黨的十八屆三中全會以來，黨中央明確的全面深化改革舉措，可以在地方試點的，進行集中落實、率先突破、系統集成，努力打造貫徹新發(fā)展理念的新標桿、一體化體制機制的試驗田、引領長三角更高質量一體化發(fā)展的新引擎。

關鍵詞：進博會

敞開大門迎八方客 上海要打造“世界的會客廳”

“中國的改革開放不會停步，中國對外開放的大門會越開越大。”“中國真誠向各國開放市場，中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。”2018年11月5日上午，上海國家會展中心，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講。

親自謀劃、親自提出、親自部署、親自設計、親自推動，習近平主席為中國國際進口博覽會傾注的精力，讓外界看到了中國主動向世界開放市場、同各國分享中國機遇的滿滿誠意。

大格局，大手筆，大情懷。上海，這座“世界的會客廳”，向全球賓朋敞開大門。

中國之邀，應者云集。11月5日至10日，進口博覽會吸引了172個國家、地區(qū)和國際組織參會，3600多家企業(yè)參展，超過40萬名境內外采購商到會洽談采購，展覽總面積達30萬平方米。截至11月10日中午12時，累計進場達80萬人。交易采購成果豐碩，按一年計，累計意向成交578.3億美元。

首屆進博會開幕式現場（翁奇羽 攝）

提到進博會，就不得不提到習近平總書記在首屆進博會主旨演講中給上海送出的三份“大禮包”——增設中國上海自由貿易試驗區(qū)的新片區(qū)、在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制、支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。上海新的發(fā)展的“四大支撐”就此奠定——自貿區(qū)新片區(qū)、科創(chuàng)板、長三角一體化及進博會。

記者從今年全國兩會上海代表團全體會議上獲悉，目前，增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)，商務部與上海市已經研究形成了一個總體方案，正在作進一步完善，下一步將按程序征求意見并報審；科創(chuàng)板相關制度規(guī)則已正式發(fā)布實施，上海全力支持、配合證監(jiān)會和上交所做好相關工作；實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，國家發(fā)改委正牽頭編制規(guī)劃綱要，目前正在征求國家有關部委和三省一市意見。與此同時，上海正會同蘇浙兩省抓緊研究制定長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設方案。

短短幾個月的時間，總書記送出的“大禮包”，件件都有了肉眼可見的進展。

正如上海市委書記李強所說，“中央把這么重要的國家戰(zhàn)略任務交給上海，我們一定要抓好落實、答好卷。中央繪好‘大寫意’，我們接下來要畫好‘工筆畫’，一件一件抓落實、抓推進。”

此刻的上海，已經滿城春色。

“吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌”，上海正以當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的姿態(tài)，奮力創(chuàng)造城市發(fā)展新傳奇。